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新華社福州12月6日電 題：“把心貼近國民”——解碼“四下基層”

新華社記者

35年前，時任福建寧德地委書記習近平同道堅持黨的群眾路線，鼎力倡導并躬身力行領導干部“四下基層”——

“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研討下基層，信訪招待下基層，現場辦公下基層”。

“把心貼近國民。”

習近平同道這么說也是這樣做的。

　　2023年4月23日拍攝的福州市政務服務中間。新華社記者 林善傳 攝

35年來，福建廣年夜領導干部長期堅持并不斷交流發揚光年夜“四下基層”，深刻一線察實情、找問題、謀良策、促發展，構成推動各項事業發展的強鼎力量。

架起連心橋，當好貼心人。“四下基層”這一發源于寧德的主要軌制，彰顯出宏大時代價值和強年夜性命力，在八閩年夜地不斷煥發新的光榮。

　　2023年11月19日共享空間拍攝的福安市下岐村一角。新華社記者 林善傳 攝

傳承弘揚：“四下基層”推動閩東年夜地發生全方位、深層次變化

現在，福建古田縣杉洋村，青山逶迤，小溪潺潺，一座座干凈整潔的光伏菇棚在陽光下額外奪目。棚頂發電、棚下種菇，古田食用菌產業又一次迎來迭代升級。

1988年7月，習近平同道上任寧德地委書記后不久開會議室出租啟閩東九縣調研行，第一站就來到古田縣。經過深刻調研，習近平同道確定了食用菌產業可以作為古田的重要發展標的目的，鼓勵當地農平易近種噴鼻菇擺脫貧困，過上幸福的生涯。

以調查研討破題開局，“四下基層”由此發軔。

1988年12月，習近平同道在霞浦掌管初次“地縣領導招待群眾來訪日”活動，請求“約訪軌制和下基層開展信訪招待日活動的軌制要堅持下往”。

為進一個步驟親密干群關系、推動各項任務安排獲得有用落實，1989年1月，習近平同道提出：寧德地區本年要開展三項活動，一是地縣領導到基層往現場辦公；二是各級領導樹立群眾招待日軌制；三是領導干部同基層單位掛鉤聯系。

此后，這些做法被完全闡述為“宣傳黨的路線、方針瑜伽場地、政策下基層，調查研討下基層，信訪招待下基層，現場辦公下基層”。

當年的寧德，還是“老、少、邊、島、窮”地區，9個縣中有6個是貧困縣。“四下基層”，習近平同道踏遍閩東年夜地的山山川水，用腳步測量出寧德的區情、社情、平易近情，提出一系列事關閩東長遠發展的任務理念，為寧德擺脫貧困、加速發展理清了思緒、指明了標的目的。

不忘初心，砥礪前行。35年來，寧德鼎力傳承弘揚“四下基層”，引導廣年夜黨員干部瑜伽教室變會場為現場、以實干求實績，推動氣力在基層匯聚、問題在基層解決、發展在基層提速，推動閩東年夜地發生全方位、深層次變化，舊日東南沿海的“黃金斷裂帶”正嬗變為“黃金發展窪地”。

拼板照片：上圖為2014年10月22日拍攝的寧德市壽寧縣下黨鄉下黨村村貌（新華社記者姜克紅攝）；下圖為2023年8月5日拍攝的寧德市壽寧縣下黨鄉下黨村新貌（新華社記者林善傳攝）。新華社發

扎根一線謀發展，跑出經濟發展新速率——

GDP同比增長10%，位列福建第一！本年前三季度，寧德市交出了一份亮麗的經濟發展答卷。

成績背后，是寧德市通過深刻調查研討作出科學決策，努力于構建四年夜主導產業，同時下沉一線全力解決企業需求，營造傑出營商環境。

多年來，寧德市先后引進一批“金娃娃”，培養構成鋰電新動力、新動力汽車、不銹鋼新資料、銅資料等4個具有國際競爭力的產業地標，成為世界最年夜的鋰離子電池和不銹鋼新資料生產基地。

今朝，寧德的經濟總量已經從原來的全省第九變成了全省第五，2022年景為全國百強城市，GDP增速連續4年堅持福建省第一，一躍成為全省發展的新增長極。

投身基層辦實事，展現鄉村振興新面孔——

壽寧縣下黨鄉各方來客絡繹不絕。“因為過往路況極為未便，村平易近有‘三怕’：一怕有病痛，二怕養肥豬，三怕挑化肥。”在當地經營一家茶館的王光朝回憶道。

30多年來，各級領導干部堅持訪貧問苦，現場辦公，協調解決下黨的公路、水電建設等問題，系統謀劃脫貧發展。

不久前，省道S207線下黨至閩浙界公路正式通車，年夜年夜縮短了出閩通道及壽寧至浙江路況距離。底本最為偏遠的下黨鄉一躍成為對接浙江的“橋頭堡”，迎教學來嶄新的發展機遇。

2023年8月4日，省道S207線下黨至閩浙界公路正式通車（無人機照片）。新華社記者 林善傳 攝

深刻群眾解平易近憂，繪就人海和諧新畫卷——

走進福安市下白石鎮寧海村，只見整潔有序的現代漁傲慢任性的小姐姐，一直為所欲為。現在她只能祈禱那小姐一會兒不要暈倒在院子裡，否則一定會受到懲罰，哪怕錯的根本不排連綿不絕，一派“海上田園”風光。

拼版照片：上圖為2007年7月拍攝的福建寧德三會議室出租都澳海域傳統漁排（資料照片）；下圖為2023年11月瑜伽教室18日拍攝的福建寧德七星海域升級改革后的漁業養殖區（無人機照片，新華社記者姜克紅攝）。新華社發

寧德三都澳海域是我國主要的海水養殖基地。但是，過度養殖一度導致私占海域資源、擠占航道錨地等問題頻發，養殖戶間糾紛不斷。

針對漁平易近反應的痛點，寧德開展年夜規模海上養殖綜合整治，集結2400多名“精兵強將”交流深刻沿海鄉鎮，累計投進45.48億元，清退和升級改革漁排142.7萬口。

現在，養殖規范了、海島清潔了、航道暢通了，三都澳海域重現碧海清波漂亮氣象，養殖戶支出也年瑜伽場地夜幅增添。

這是2023年11月19日拍攝的福安市下岐村漁平易近廣場和周邊的樓房（無人機照片）。新華社記者 林善傳 攝

歷久彌新：“四下基層”內涵內涵加倍豐富

作為親密聯系群眾的創舉，“四下基層”架起干部與群眾之間的“連心橋”，有用促進黨的政策主張落地生根、進步決策質量程度、暢通平易近意訴求通道、推動干部作風轉變。

35年來，福建鼎力傳承弘揚“四下基層”優良作風，推動“四下基層”內涵不斷深化、載體交流不斷豐富、軌制日益完美，凝集起廣年夜干部群眾接續奮斗的強鼎力量。

——從方式到軌制，“四下基層”內涵日益深化。

四張小桌拼成一張長方形年夜桌，兩側各擺著幾把椅子。霞浦縣委黨校的第一接訪室，至今還保存著當年的陳設。1988年12月，習近平同道就是在這里招待來訪群眾，拉開信訪招待下基層的尾聲。

多年來，領導干部接訪已成為霞浦縣雷打不動的任務設定。

霞浦縣縣長羅義春說：“我們把領導接訪日辦成對群眾的服務日，面對面紓解問題，心貼心處理牴觸。”

2023年11月18日，寧德市霞浦縣紀委監委任務人員在溪南鎮七星海上社區接訪。新華社記者 姜克紅 攝

堅持“四下基層”優良傳統，一系列軌制規范相繼出臺：

福建省明確每年省級領導到基層調研不少于30天，市縣兩級領導不少于60天，全省持續開展開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪“四門四訪”活動；

寧德樹立“一企一策瑜伽教室一專班”任務機制，派駐黨員干部到項目一線為企業服務；

個人空間

福州開展“萬名干手下基層”行動，組織9.75萬名黨員干手下沉一線。

——從少數到全員，“四下基層”參與主體持續拓展。

福安市坦洋村是坦洋功夫茶的原產地，周圍群山環繞，村前一水襟帶。“鮮葉采摘、萎凋、揉捻、發酵、干燥、篩分整形……”談起紅茶制作工藝，坦洋村鄉村振興指導員馮堅如數家珍。

駐村三年來，馮堅帶領村平易近籌資改革茶葉技術綜合培訓中間，建成村集體茶廠，發展電商直播，拓寬茶葉銷路……

像馮堅這樣的鄉村振興指導員，寧德還有良多。為讓氣力往鄉村派、資源往鄉村走，寧德通過選派駐村第一書記、鄉村振興指導員、科技特派員、金融助理員等“一書記三年夜員”到村任職，充實基層氣力，推進鄉村振興。

壽寧縣下黨鄉下黨村的食用菌產業園（2023年8月5日攝，無人機照片）。新華社記者 林善傳 攝

現在，“四下基層”早已不局限于黨政領導干部等“關鍵少數”，更多通俗黨員、年輕干部正在參與此中。

干部沉下往，民氣聚起來。寧德市委組織部部長陳惠說，近年來，寧德分批組織年輕干部到農村開展實踐鍛煉。截至今朝，年輕干部累計進戶走訪1.5萬多人次，搜集問題和意見建議1600余條，為平易近辦實事功德1200余件。

——從線下到線上，“四下基層”方法方式不斷豐富。

霞浦縣溪南鎮七星海域，連片的漁排、網箱在波光粼粼的海面鋪展，滿載海參苗的漁船穿越此中，一派海上豐收氣象。

“七星海域是閩東重要水產養殖區之一，養殖岑嶺期外埠務工人員達兩萬多人。”溪南鎮黨委書記陳廣昱說，霞浦縣在七星海域成立全省首個建制式“海上社區”，通過“海上社區聰明平臺”實時監測，將社區管理經驗從陸地“嫁接”到海上，買通了舞蹈場地服務群眾“最后一公里”。

在福州市政務服務中間，69個單位進駐，實現舞蹈教室“一棟樓”辦公、“一條龍”服務，方便服務“立刻到”。適應數字化、智能化時代新變化，福建通過優化服務、再造流程，讓數字多跑路、群眾少跑腿，“四下基層”不斷獲得新實效。

2023年11月16日，市平易近在福州市政務服務中間“一件事”辦瑜伽場地事窗口辦理事務。新華社記者 林善傳 攝

深化運用：走好新時代黨的群眾路線1對1教學

“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”從“天邊”到“身邊”，“調查研討下基層”從“問題”到“破題”，“信訪招待下基層”變“坐診”為“出診”，“現場辦公下基層”從“會場”到“現場”……

“四下基層”既答覆了走好新時代黨的群眾路線的最基礎問題，也蘊含著新時代新征程樹牢群眾觀點的主要方式論。歷經35年傳承弘揚，“四下基層”所蘊含的精力內涵、所體現的價值尋求穿越時空，給共享空間予廣年夜干部群眾砥礪前行的不竭動力。

“寧德是‘四下基層’任務軌制的發源地。35年來的傳承實踐讓我們深入認識到，‘四下基層’既是思惟也是作風，既是軌制也是方式，已經成為我們認識世界改革世界的銳利兵器、‘把心貼近國民’的實踐載體、親密黨群干群關系的主要法寶、轉變干部作風的有用途徑。”寧德市委書記梁偉新說。

當前，第二批學習貫徹習近平新時代中國特點社會主義思惟主題教導正在扎實開展。

福建省委黨校（行政學院）傳授劉明認為，“四下基層”將宣傳黨的理論和路線方針政策作為嚴重任務，調查研討作為主要路徑，解決問題作為關鍵導向，推動發展作為落腳點，其焦點請求同主題教導重點辦法高度吻合。作為第二批主題教導主要抓手，鼎力弘揚“四下基層”優良傳統，將推動各項任務不斷獲得新成效。

把“四下基層”作為清楚平易近情、科學決策的關鍵環節——

午時時分然而，女子接下來的反應，卻讓彩秀愣住了。，福州市鼓樓區慶城社區長者食堂冷冷清清，一份份營養搭配的午餐熱氣騰騰、噴鼻氣四溢，白叟們僅需花9.9元，就能享用安康甘旨的餐食。

往年9月，慶城社區長者食堂正式營業，今朝，福州全市已建成長者食瑜伽場地堂528家，惠及轄區61萬老年人。

2023年11月16日，社區任務人員在福州市鼓樓區慶城社區長者食堂內與用餐白叟交通。新華社記者 姜克紅 攝

“一頓熱乎飯是平易近生大事，卻是良多家庭的年夜事。解決白叟吃飯難問題，惠及千家萬戶。”慶城社區黨委副書記林小玫說。

把“四下基層”作為化解牴觸、促進和諧的主要渠小樹屋道——

位于閩江之畔的福州市臺江區蒼霞新城，曾是當年福州征遷數量最1對1教學年夜、搬遷速率最快的改革項目。20多年來，隨著經濟發展，這里生齒逐漸密集，公共配套設施缺乏、社區空間相對擁擠的問題日益凸顯，群眾意見比較集中。共享空間

臺江區委、區當局立刻就辦、真抓實干，老舊小區改革再次按下啟動鍵。現在，黨群共享空間、便平易近服務驛站、兒童夢想樂園……一系列便平易近利平易近設施，讓老舊小區面孔煥然一新。

這是2023年11月16日拍攝的福州市臺江區蒼霞新城（無人機照片）。新華社記者 姜克紅 攝

“社區任務必須聽平易近聲、察平易近情，直面焦點、難點問題，把群眾需求落實落細，讓蒼生關心的問題在社區獲得解決。”蒼霞新城社區黨委書記王露露說。

把“四下基層”作為統籌落實、為平易近辦事的無力抓手—教學場地—

11月17日周五晚6時，晉江市內坑鎮政企聯系群里收到了一條來自恒安集團的協辦信息，內容觸及企業在建項目手續辦理等6個具體問題。

周六下戰書3時，恒安集團就在群里收到了來自鎮當局現場調查、事項跟進的1對1教學具體回復。

“干部深刻一線對接解決企業面臨的困難，全力保證企業輕裝上陣、專注經營，我們加速發展的信念更足了。”恒安集團副總裁許共享空間文默說。

把“四下基層”作為改進作風、鍛煉干部的主要手腕——

幫農戶疏果、采摘銀耳，輔導留守兒童功課，和村平易近一路跳廣場舞……回憶起年輕干部“四下基層”實踐活動的點滴，古田縣年輕干部陳艷仍然心潮彭湃。

“與村平易近同吃同住同勞動，大師對我的稱呼也從‘領導’變為了‘妹子’。”陳艷說，做群眾任務，不論信息技術多么發達，都不克不及代替“面對面”交通、“零距教學場地離”服務。

2021年以來，古田縣實現1031名年輕干部“四下基層”實踐活動“全覆蓋”。年輕干部真正把握了“走得進、坐得下、聊得開”的群眾任務方式，也錘煉了擔當務實的任務作風。

黨心連民氣，齊力能斷金。

接收采訪的黨員干部表現，新時代新征程，將倍加愛護、積極踐行“四下基層”這一主要法寶，學思惟悟偉力，不斷總結實踐經驗，走好新時代黨的群眾路家教線，進一個步驟深化和拓展私密空間主題教導成效，在新的趕考之路上交出優異小樹屋答卷。（記者江時強、劉江、林暉、董建國、張惠慧、周義）