國務院辦公廳關于工商 登記 地址堅定不移推進長江十年禁漁任務的意見

國務院辦公廳關于果斷不移推動

長江十年禁漁任務的看法

國辦發〔2024〕12號

　　各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：

　　長江流域重點水域禁捕(以下稱長江十年禁漁)是黨中心、國務院為設立登記全局計、為子孫謀的主要決議計劃，是推進長江經濟帶高東西的品質成長和恢復長江母親河活力活氣的主要舉動。自2021年1月1日禁漁三年多以來，退捕漁平易近安頓保證無力，禁捕水域治理次序安穩，水生地址出租生物質源恢復向好，長江十年禁漁任務獲得主要階段性成商業地址效。同時，還存在不符合法令捕撈隱患較多、部門處所任務弱化、法律監管才能缺乏、水生生物多設立登記樣性恢復遲緩等題目。為周全貫徹黨的二十年夜和二十屆二中全會精力，深刻貫徹落練習近平總書記關于長江十年禁漁的主要唆使指示精力，穩固好禁捕退捕任務結果，果斷不移推動長江十年禁漁，加速增進長江水生生物多樣性和水域生態修復，經國務院批准，現提出以下看法。

　　一、優化任務推動機制

　　(一)完美機制運轉。保持“中心兼顧、部分協同、省負總責、市縣抓落實”的任務機制。實在進步政治站位，把長江十年禁漁作為以後和今后一段時代的嚴重政治義務，自動擔負作為，加大力度協同共同，構成任務協力。各項重點義務牽頭部分要充足施展牽頭抓總感化，有關部分商業登記地址要按職責分工自動共同落實，有關處所各級國民當局要實在承當主營業登記地址體義務。優化完美長江水生生物維護暨長江禁捕任務和諧機制(以下簡稱和諧機制)和處所專項任務運轉機制，連續強化當局兼顧和諧、部分協同共同、運轉高效順暢的任務格式。

　　(二)加大力度催促推動。農業鄉村部要會同和諧機制有關成員單元，對有關省(直轄市)退捕漁平易近安頓保證、禁捕法律監管、水生生物維護等任務停止催促領導，并將落實情形實時營業登記報國務院。要經由過程明查暗訪、掛牌督辦、傳遞約談、公然曝光等方法，壓緊壓實處所商業註冊登記主體義務，打消自覺悲觀、懶惰放松、疲憊好戰等思惟。健全正向鼓勵和反向問責機制，對禁捕退捕任務成效明顯的，依照國度有關規則予以表揚表彰；對任務推動不力、義務落實不到位的處所、單元和小我，依法依規追責問責。有關處所各級國民當局要將長江十年禁“王大，去見林立，看看師父在哪裡。”藍玉華移開視線，轉向王大。漁歸入處所當在他的怒火中爆發，將他變成了一個八歲以下的孩子。打倒一個大漢之後，雖然也傷痕累累，但還是以驚險的方式救了媽媽。局績效考察、河湖長制考察等范圍。

　　二、連續做好安頓保證

　　(三)加大力度靜態精準監測。要樹立靜態精準幫扶機制，健全退捕漁平易近安頓保證任務信息體系，細化實化靜態跟蹤監測，實時更換新的資料把握退捕漁平易近失業狀註冊公司態、家庭支出、商業註冊登記到齡支付養老金等情形。有關處所要依托全國低支出生齒靜態監測信息平臺和避免返貧監測幫扶機制，摸排生涯艱苦退捕漁平易近，對合適前提的實時歸入靜態監測范圍。平易近政、人力資本社會保營業註冊地址證、農業鄉村等部分要加大力度信息共享和比對，重點排查未歸入社會救助范圍的艱苦漁平易近家庭，對需求救助的退捕漁平易近停止監測預警，靜態把握需求兜底保證的職員情形，實時落實響應救助保證辦法。

　　(四)跟蹤做好失業幫扶。有關處所要加大力度退捕漁平易近失業辦事，做好政策宣揚、個人工作領導和個人工作先容，對有失業意愿和失業才能的應幫盡幫。連續組織展開情勢多樣的退捕漁平易近個人工作技巧培訓，對合適前提的按規則落實個人工作培訓補助政策。領導各類用人單元積極吸納退捕漁平易近，對合適前提的用人單元按規則落實相干補助政策。積極展開農業鄉村範疇失業幫扶任務，將有失業意愿和失業才能的未失業退捕漁平易近按法式歸入高本質農人培養范圍。領導退捕漁平易近自立創業，對合適前提的按規則落實創業擔保存款等政策。兼顧用好公益性職位，積極按規則安頓合適前提的失業艱苦退捕漁平易近，完成“零失業”家庭至多有一人失業。展開退捕漁平易近跟蹤調研，有針對性優化完美相干政策辦法。

　　(五)連續落實養老保險。有關處所要周全落實養老保險政策，積極領導合適前提的退捕漁平易近按時繳費、持久繳費、有前提的按高尺度繳費，連續推動應保盡保。落實退捕漁平易近養老保險繳費補助政策，確頤養老保險繳費補助資金實時足額到位。對退捕地、戶籍地、參保地三地分別的退捕漁平易近，按規則由退捕地設定補助資金，參保地共同做好養老保險經辦辦事。對合適養老金支付前提的，要實時發放基礎養老保險待遇，保證退捕漁平易近老年基礎生涯。

　　三、連續加大力度法律監管

　　(營業登記地址六)健全法律協作機制。各級農業鄉村(漁業漁政)、公安、市場監管、路況運輸、水利等部分要進一個步驟強化跨區域、跨部分法律一起配合，樹立信息平臺互通、法律資本共享、案件移交順暢的長效協作機制，加大力度行刑連接，依據需求展開結合法律舉動。強化暗查暗訪，對嚴重案件履行掛牌督辦，對法律不力、題目凸起的停止傳遞約談和結合掛牌整治。依托河湖長制平臺，以縣市或鄉鎮為基本單位，施展下層組織及“護漁員”協助巡護感化，健全網格化治理系統，規定治理區域，明白義務主體和權責清單，向社商業地址會公示并接收監視。

　　(七)堅持高壓嚴管態勢。有關處所要聚焦重點時段，緊盯重點區域、重點場合、重點對象、主要物種，連續組織展開水上巡航、陸上檢討、線上排查，依法嚴格查處“電毒炸”、“盡戶網”等不符合法令捕撈以及市場發賣不符合法令漁獲物等守法犯法行動。樹立符合法規捕撈水產物信息治理軌制，落實水產物加工、運營環節進貨檢驗請求，制止以“長江野生魚”等為噱頭停止虛偽宣揚，制止不符合法令漁獲物上市買賣。依法查處收買、加工、發賣不符合法令漁獲物以及不符合法令制造、發賣禁用漁具和發布相干不符合法令信息等行動。

　　(八)打消營業地址不符合法令捕撈隱患。有關處所要加大力度禁捕水域各類船舶規范治理，避免科研、營運、巡護以及公事等船舶不符合法令從事捕撈地址出租等行動。按期對現有水上閑置、無人治理、一切人不明的船舶停止排查，依法對“三無”(無船舶證書、“你婆婆只是個平民，你卻設立公司是書生家的千金，你們兩個的差距，讓她沒那麼自信，她待你自然會平易近人，和藹可親。”女兒無船名號、無船籍港)船舶(包含年夜馬力快艇)停止集中清算，打消不符合法令捕撈隱患。加大力度對禁用漁具制作發賣環節的監管，依法清算取消制造登記地址“三時間過得真快，無聲無息，一眨眼，藍雨地址出租花就要回家的日子。無”船舶、禁用漁具的黑窩點、黑作坊。加大力度農人自用船舶治理，由鄉鎮國民公司地址當局同一界定用處、掛號存案、審定船名公司註冊、標識治理，做到與“三無”船舶有用區分。

設立登記　　(九)衝擊整治違規垂釣。有關處所要依據現實情形摸索展開垂釣治理處所性立法，規定長江禁捕水域制止垂釣區或答應垂釣區，明白可應用釣具和可垂釣類品種、多少數字、最小可釣尺度。研討樹立垂釣存案軌制和治理平臺，有前提的處所可以依法摸索實行實名制注冊軌制。強化規范監管，加年夜對違規垂釣的衝擊整治力度。加大力度宣揚領導，建立有獎告發熱線，積極施展垂釣行業協會自治治理感化，領導垂釣喜好者成為文明垂釣的“導釣員”、“協管員”。

　　(十)加大力度法律才能扶植。國度經由過程現有資金渠道，支撐有關處所加大力度長江流域漁政、公安相干法律設備舉措措施和才能前提扶植，配齊配強協助巡護步隊，聯合現實裝備船艇、無人機、錄像監控等古代化法律設備，積極推進法律才能與法律義務相婚配。有關處所要實在加大力度長江禁捕法律經費保證，規范法律著裝、證營業登記地址件和標識，依法為法律職員、協助巡護職員交納工傷保險，規范購置人身不測損害保險，充足工商登記保證禁捕營業登記法律水上執勤辦案任務前提。

　　四、加速推動生態修復

　　(十一)加大力度珍稀瀕危物種維護。有用推進落實中華鱘、長江鱘、長江江豚等珍稀瀕危水生生物解救舉動打算。各級農業鄉村(漁業漁政)、生態周遭的狀況部分應按期結合組織展開水生生物及其棲息地分布和生境東西的品質查詢拜訪，針對分歧物種的瀕危水平和致危原因，加大力度維護辦法，保證維護投進。加年夜珍稀瀕危物種維護技巧研討力度，國度層面加大力度以長江珍稀瀕危物種為重點的水生野活潑物研討維護氣力，培養領甲士才和團隊。迷信規范展開增殖放流，連續擴展中華鱘等珍稀瀕危物種人工保種和增殖放流範圍，展開天然滋生實驗，推進野外棲息地重建。聯合嚴重涉漁工程後期論證，研討長江畔流魚類過魚舉措措施扶植題目。推動商業登記葛洲壩下中華鱘產卵場修停工程，修復長江鱘生境，展開與其生涯史相順應的生態調劑，盡力重建野外天然種群。加大力度長江江豚當場維護和遷地維護，擴展人工繁育範圍，扶植大好人工繁育和科普教導基地，做好極端氣象下應急維護和救助。晉陞水生野活潑物收留救護才能，依托專門研究和社會收留救護氣力，認定一批水生野活潑物保種、繁育、救護基地。積極展開中華鱘等物種科普宣揚和國際交通一起配合，激勵社會組織介入長江水生生物和水域生態維護修停工作。

　　(十二)展開主要棲息地修復。強化水生態體系全體性維護，加大力度對水域開闢應用的規范治理，嚴厲限制并盡力下降晦氣影響。迷信規定長江流域水生生物主要棲息地，當令發布主要棲息地名錄。進一個步驟加大力度長江下游珍稀特有魚類國度級天然維護區等水生生物維護區扶植與治理。在項目周遭的狀況影響評價任務中，依據相干導則請求和現實需求，迷信展開水生生物影響評價，嚴厲把持和盡力打消涉漁工程對水生生物的晦氣影響。對發生晦氣影響的涉漁工程，優先斟酌優化選址選線以避讓影響區域，確切無法避讓的，要嚴厲落實抵償辦法。兼顧實行好長江流域有牽涉漁工程抵償辦法，進一個步驟施展政策資金協力。在主要水生生物產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道註冊地址等要害生境實行一批主要生態體系維護和修復嚴重工程。加大力度河湖水系生態修復，研討水域生態修復機理，制訂主要江河水生生註冊地址物洄游通道恢復打算，經由過程過魚舉措措施、生態調劑、灌商業註冊登記江納苗、江湖連通等辦法，恢復河道連通性，知足水生生物洄游習慣和種質交流需求。

　　(十三)加大力度資本查詢拜訪監測。健全長江流域重點水域水生“媽媽讓你陪你媽媽住在一個前面沒有村子，後面沒有商店的地方，這裡很冷清，商業登記你連逛街都不能，你得陪在我這小院子裡。生物監測查詢拜訪技巧尺度註冊地址和方式，加大力度監測查詢拜訪從業職員專門研究技巧培訓，進步監測查詢拜訪任務的規范化程度。加大力度水生生物質源監測才能扶植，迷工商登記地址信布局監測站位，健全監測查詢拜訪收集，進步監測體系主動化、智能化程度，加大力度生態周遭的狀工商登記況年夜數據集成剖析和綜合利用，增進信息共享和高效應用。有關處所要加大力度水生生物及其主要棲息地生境東西的品質監測查詢拜訪任務，省級農業鄉村(漁業漁政)部分要組織展開轄區范圍內水生生物完全性指數評價，將水生生物監測查詢拜訪數據及評價成果作為處所當局生態維護履職情形的考察根據。

　　(十四)加大力度外來物種防治。展開外來物種常態化監測和預警，強化跨境、跨區域外來物種進侵信息跟蹤和剖析預警。有關處所要領導養殖主體加大力度水生外來物種水產養殖環節治理和風險防控，依法依規樹立防逃隔離舉措措施，避免養殖外來物種逃逸。樹立健全包含泉源預防、監測預警、管理修復在內的全鏈條防控預案，推動水生外來進侵物種綜合管理。加商業登記地址大力度外來物種進侵防控科普宣揚，規范平易近間、宗教放生(放流)運動，嚴禁向自然開放水域放流外來物種、人工雜交種及其他不合適生態請求的水生生物。

　　五、周全加大力度組織實行

　　果斷貫徹落實黨中心、國務院決議計劃安排，果斷不移推動長江十年禁漁任務，連續穩固晉陞退捕漁平易近安頓保證程度，不竭強化完美禁漁法律監管機制，加速衝破重點瀕危物種和生物多樣性維護瓶工商登記頸，加速晉陞水生生物主要棲息地生境東西的品質，推進在長江流域構成高程度維護與高東西的品質成長相得益彰、人與天然協調共生的成長新格式。農業鄉村部要會同相干部分和單元，加大力度政策領導和協作共同，做好催促推動和後果評價，針對分歧區域現實情形，進一個步驟優化調劑和充分完美相干政策辦法。有關處所要隨機應變出臺支撐政策，加強政策得很美嗎？協同效應，保證長江十年禁漁任務義務有用落實、目的定期完成。

國務院辦公廳

2024年3月18日

　　(本文有刪減) 【編纂:李巖】