辦新學：盛宣懷是不是“甩找九宮格講座手掌柜”？–文史–中國作家網

盛宣懷平生熱情興辦舊式教導，自1876年援助上海格致書院，到1912年捐設神州年夜學的30余年間，開辦或捐建洋務技巧書院、舊式通俗教導、高級教導等各級舊式書院20余所，影響最年夜確當屬現在天津年夜學的前身——北洋年夜書院，和上海路況年夜學和西安路況年夜學兩校的前身——南洋公學。

但是，對于手握近代工商實業中的“十六顆夜明珠”，被打上“中國近代商父”烙印的盛宣懷來說，辦教導只是其浩繁工作的一項。那么盛宣懷對教導運動的介入度畢竟是交流幾多？是不是人們想象中只是出錢、不論校的“甩手掌柜”？

假如我們進進汗青，會發明盛宣懷秉持求真務虛、知行合一的理念，以其過人的精神、身體力行的處事作風，深度參與了中國近代舊式教導的運動。回納起來，他在辦學中承當了四重腳色：計劃創立者、官校和諧者、經費保證者、校務主管者。

盛宣懷

一、計劃開辦者

在盛宣懷開辦或捐建的20多所舊式書院和文教工作中，依據他施展的分歧感化，又可以區分為三類：

第一類是盛宣懷提出創議并掌管籌建的。此中技巧類書院有天津電報書院（1880年創立）、上海電報書院（1882年）、煙臺礦務書院（1888年）、蘭州電報書院（1890年）、盧漢鐵路書院（1897年）、南洋公學附設東文書院（1901年）、鐵路法文速成書院（1905年）；各級通俗書院有北洋年夜書院（1895年）、南洋公學（1896年）；文教機構有南洋公學從屬譯書院（1898年）、上海譯學館（1908年）、上海藏書樓（1910年）；教導運動有捐設全國新學計劃（1895年）、調派留先生（1898—1905年）。

創議并掌管籌建舊式書院是盛宣懷介入教導運動最重要的方法。此類運動延續時光長，多少數字多，從1880年頭到平易近國初年快要30年，共掌管創設書院及教導運動14項之多。現實打點後果與影響較年夜者，如上海電報書院、北洋年夜書院、南洋公學、留學教導等。第二類是在主管部分任上支撐或批準創立。總計至多有7所，以技巧性書院為主，盛宣懷作為上述書院的主管者，在它們的籌建創辦與成長經過歷程中起到了領導、主管感化。但是，這些書院年夜多範圍較小，創辦時光不長，影響減色于前者。

這類書院有盛宣懷在天津津海關道任內擴建的北洋醫書院（1893年），擔負電報局督辦時代支撐建立的電報局所屬電報書院（1880年月），任漢陽鐵廠督辦時支撐鄭不雅應所設漢陽鐵廠書院（1897年），任督辦全國鐵路事務年夜臣時批準樹立的漢口鐵路書院（1898年）、鄭州鐵路書院（約1900年），任中國紅十字會會長時建立的紅十字會醫書院（1910年），任郵傳部尚書時推進建立的郵傳部高級商船書院（1911年，今年夜連海事年夜學、上海海事年夜學前身）。

第三類是捐助創設。有自力捐助建立者，如撥給校舍、賜與每年常常費千兩贊助鐘天緯開設的上海三等公書院（1896年），出資并敦請謝家福籌建姑蘇中西書院（1896年），捐資創辦常州正則兩等小書院（1904年）、常州溪南小書院（1905年）；有捐助一校部門資金或財富者，如出資捐助上海格致書院（1876年），先期贊助經元善創設上海經正女學（1897年），捐地20畝支撐張君勱、張嘉璈兄弟辦成上海神州年夜學（1912年）。以上合計7所，以舊式通俗教導為主，中小書院為多，重要目標為本身掌管創立的北洋年夜書院、南洋公學供給生源。

顯然，提出創議并掌管籌建的舊式書院，是盛宣懷投進精神最多、消耗時光最長的類型，也是其教導運動的主體內在的事務。在創議并掌管籌建一所書院的詳細經過歷程中，盛宣懷斟酌周詳，高效運作，親力親為。

例如南洋公學的籌備，從1896年頭開端，盛宣懷便在上海掌管準備，春間先到南京，稟明兩江總督兼南洋年夜臣劉坤一；返滬途中，又聘任常州名流何嗣焜介入掌管其事；聘任教導名家張煥綸、鐘天緯介入準備辦學章程與計劃校舍建筑等。1896年末1897年頭，他接連兩次奏請清當局準予創辦。1897年頭師范書院招生時，盛以小我名義在《申報》上登載招生啟事，應考的報名地址即設在盛宣懷的居所。1897年4月，經盛宣懷等人特別準備一年的南洋公學正式創辦。1923年，南洋公學同窗會在徐家匯校內敬立盛宣懷全身銅像一尊，底座上刻的碑文稱：南洋公學“運營計劃，一皆公總其成”。

1920年月路況部南洋年夜學收拾的建校初期所購校地方單

二、官校和諧者

北洋年夜書院、南洋公學分辨建在互市巨埠的天津、上海，必定離不開處所當局的支撐與協助，但是外行政體系體例上兩書院并不屬處所當局管轄，且治理新學的中心、處所機構并未建立。盛宣懷也不是主政一方的處所當局官員，辦北洋年夜書院時，盛宣懷曾長久擔負天津海關道，次年即離任；辦南洋時代，盛常駐上海，擔負督辦鐵路事務年夜臣、會辦商務年夜臣等職，是中心派任的專職性官員，但現實品秩不高，與處所官員也不組成附屬關系。但是，盛宣懷應用本身與直隸總督兼北洋年夜臣、兩江總督兼南洋年夜臣（即兩書院地點地舞蹈場地最高行政官員）及所屬處所道員等之間的傑出政治、經濟及私誼關系，較好地和諧了書院與地點地當局的關系，為保持兩書院在處所成長發明了傑出前提。

無論是北洋年夜書院、南洋公學，一旦準備妥善，盛宣懷便奏請清當局批準。由於一旦奏準，書院便成為中心當局批準并支撐建立的，帶有“官立”性質，具有“符合法規”成分，有利于中外教習聘請、先生應考與前途，使得既定經費有了行政性保證，也有利于抵抗否決建立新學的守舊人士。

在1895年開辦北洋年夜書院時，盛宣懷品秩尚低，還未被朝廷授予專折奏事權，但他即私密空間刻稟請北洋年夜臣王文韶轉奏清廷。在打點南洋公學時代（1896—1905年），盛已取得了專折奏事權，更是積極地將各年夜校務直接奏明清廷。據統計，盛就打點南洋公學所上奏片多達21份，舉凡準備顛末、主旨章程、書院定位、增設機構、人事嘉獎、經費建筑，均逐一奏明，不只使公學在國度學制頒行前后取得了政策支撐，還處理了不少辦學經過歷程中的實際題目。

如1898年6月，他上奏《新設各書院請免歲科兩試片》，奏準新設的各書院書院內先生，凡系廩增附生，一體免預歲科兩試，使有科舉功名的公學師生可以或許專心新學，不致為科舉軌制所累。再如，1899年3月所奏準《建造南洋公學料物準予免交厘稅片》，取得所購建筑公黌舍舍所用資料“免完厘稅”的稅收優惠政策。此外，盛宣懷還憑仗官方資本為兩書院調取各省官刻圖書打點圖書館、照會駐外使節照顧留先生、查辦譯書被盜版等事宜。

本地方當局請求與書院成長發生牴觸時，盛宣懷也代表書院予以抵抗。1898年頭，北洋年夜臣王文韶、津海關道李岷琛有興趣將北洋年夜書院改辦成培育譯才的說話書院時，盛立即往函予以勸止，消除他們改辦的動機。同年末，南洋年夜臣劉坤一欲要南洋公學出資，在原高昌廟校址打點商務書院，盛也加以婉拒。

李鴻章評價盛宣懷很到位：一手握官印，一手抓算盤，“亦官亦商”。假如說，盛宣懷處置書院與各級當局之間的關系更多是以“官”的腳色，那么，他處理辦學經費重要依托了擔負各實業部分主管者這一“商”的成分。

三、經費保證者

辦學經費是書院正常運轉、各項校務得以成長的基礎物資保證，穩固富餘的經費起源對一所書院的連續成長至關主要。晚清平易近國時代，國窮戶弱，因經費不克不及完成穩固供應而致舊式書院寸步難行、旋開旋閉者觸目皆是。

因其持久經管洋務虛業而握有財路，且打點個人工作技巧書院與成長實業直接相干，盛宣懷所辦的技巧實業書院經費皆由主辦洋務虛業自行收入，這個難度不年夜。要害是盛宣懷興辦的舊式通俗教導性質的北洋年夜書院、南洋公學，其經費供應存在諸多隱患：一則金錢宏大，按照盛宣懷奏準數額，招商局應每年捐助北洋年夜書院規銀2萬兩、南洋公學規銀6萬兩；電報局捐助北洋年夜書院銀洋2萬元、南洋公學銀洋4萬元，均須按季分撥到堂。二則兩局每年運營狀態難料，盈虧紛歧。更重要的是，兩局治理層、股商實則不情愿捐助辦學，由於通俗教導與企業沒有直接的聯繫關係，似為國度行動，所以他們積極性廣泛不高。

電報局招商章程

由此，在現實履行中，招商、電報兩局因各類緣由時常遲延撥付。兩校的汗青材料中罕見催款的記載。好比，1896年，盛之幕僚鐘天緯向盛宣懷報告請示說：“（北洋）頭、二等書院經費，招商總局應捐今年夏、秋兩季規銀一萬兩，業經三次咨催；頭、二等書院經費，電報滬局應捐今年夏、秋兩季英洋一萬元，業經三次咨催。”

拖欠南洋公學捐錢的景象也時有產生。1899年6月，公學總理何嗣焜函告盛宣懷，稱兩局終年捐錢解至1898年夏季為止，今年春夏兩季尚未撥解，而公學存款將罄，呈請催令兩局刻日撥解。至1901年8月時，兩局遲延公學撥款又達半年之久，致使公學用款嚴重起來。

北洋年夜書院、南洋公學與供款單元的汽船、電報兩局之間并非附屬關系，書院照章催款對于兩局不具束縛力；它們之間的和諧全憑盛宣懷的感化，他既是兩所書院的督辦，也是兩局的督辦，是完成兩局定期如數撥款的監管者，是書院經費可以或許正常供給的保證者。對于兩局遲延撥解，盛宣懷以該款系業經奏定的要款，不克不及肆意延宕，嚴詞催令兩局實時補解。1901年8月，盛宣懷即札飭兩局擔任人，措辭嚴格地說：“限三日內如數備齊，呈解來轅，以憑轉發濟用，萬勿稍延。”

汽船、電報兩局迫于盛宣懷的壓力，于昔時8月份撥付應解所有的辦膏火用。這般，在盛的嚴行會議室出租督管下，汽船、電報兩局原定捐助兩書院多能如數撥付，即便1900年北洋年夜書院開辦后，既定撥款也被盛宣懷如數改撥用于留學及南洋公學擴建之用。

在盛宣懷極力保持下，兩書院尤其是南洋公學辦學經費，數額較餘裕。1898年京師年夜書院及譯書局終年用款約20萬兩。南洋公學的年度經費約為10萬兩，是京師年夜書院的1/2，然比擬其他舊式書院仍顯得綽綽有余。

福州船政書院1866年至1911年時代辦學經費合計67萬余兩，年均1.48萬余兩；湖北自強書院1893年建立時，經費銀7000—8000兩；上海圣約翰年夜學1894—1904年共收入經費約28.40萬元，年均2.58萬元；四川中西書院（四川年夜學前身）1896年創辦時終年經費銀9700余兩；浙江求是書院（浙江年夜學前身）1897年開設時奏定終年經費5000余兩；山西年夜書院1902年至1908年共收入銀50萬兩（含創辦費），年均7.14萬兩；三江師范書院（南京年夜學前身）1902年創辦昔時由江寧藩司撥庫銀1萬兩，以后每年撥庫銀4萬兩。可見，戊戌前后興辦的各地舊式書院，除京師年夜書院外，終年經費多在1—4萬兩之內，南洋公學與之比擬，經費是充分的。

牢固富餘的辦學經費，為北洋、南洋兩書院可以或許順遂實行辦學計劃而建成那時著名朝野的舊式書院，供給了堅實的物資保證，從而成為近代紳商打點新學的典范。近代學者劉樹屏在評點20世紀初年間所設新學時以為：“惟南洋公書院，規制宏廓，卓然為十八行省之冠。”

不外，盛宣懷所辦書院經費的起源與完成尤其依靠其小我原因。恰是他體認到舊式教導的價值，并和諧衝破了實業與通俗教導的牴觸關系，應用本身政治、經濟位置上的雙重上風，使舊式書院得以取得牢固的經費。但是，此種重要樹立在小我基本上的供款關系同時也是懦弱的，很不難因小我位置的變更而產生轉變。1903年盛宣懷掉往輪電兩局把持權之后，南洋公學因基礎經費停撥而一度墮入困窘，不得不改屬商部。由此，盛宣懷政治、經濟位置變革對其興辦教導影響甚年夜，由此也反應出近代紳商介入舊式教導的耐久性題目是一個困難。

四、校務共享空間主管者

從盛宣懷掌管治理各書院外部事宜的詳細史實來看，他自任“督辦”的腳色，重要督率與治理其犖犖年夜者，例如書院的辦學標的目的和建制設置、人事聘請、經費治理和招生失業等嚴重校務，是書院校務的最高決議計劃者。詳細來講有以下諸端：

（一）掌握辦學標的目的與建制設置。天津電報書院初辦時以培育打報生為主，盛宣懷以為“倘先生僅知打報之法，恐洋匠永遠難以裁撤”，于1882年請求書院遴選優良生8名，責成洋教習專教丈量之法；又于1885年在上海電報書院增設丈量塾，培育電報機線保護專才。此后開設北洋年夜書院、南洋公學時，盛宣懷指定兩堂各有專攻，“北堂兼藝學，南堂重政學”，又重在學制扶植，引進近代黌舍軌制停止打點。南洋公學本來計劃設師范院、外院、中院、上院等四院建制。現實打點經過歷程中，盛宣懷接踵主意增設了譯書院、東文書院、特班、商務書院，至1902年南洋公學部屬的一級建制增至8個部門。

（二）掌管人事年夜權，決議書院重要治理層、本國教習的遴選與任免。書院重要治理層包含書院詳細擔任人總辦（有時稱總理、監視），講授及碎務擔任人總教習、提調、監院，他們是落實辦學方針、處理日常校務的履行者。盛宣懷于此項職員的選任極端穩重，親身物色，訂立職責與薪金待遇。職員選定后，晚期經由過程實業部分督辦成分札委派任駐堂，相似清末官督商辦企業或官府對于屬員的派任。上海電報書院總辦謝家福、提調俞書祥，北洋年夜書院甲等書院總辦伍廷芳、二等書院總辦蔡紹基，總教習丁家立等均依此聘定。及至1896年盛宣懷取得專折奏事權后，對于治理職員特殊是總辦人選斷定后均奏明朝廷立案，以示慎重而增威望。南洋公學歷任總理（后稱總辦）何嗣焜、沈曾植、汪鳳藻等，提調伍光建等，甚至譯書院擔任人年夜多經盛宣懷奏明朝廷準予存案。

清末舊式教導以西文西學為重要內在的事務，對于本國教習依靠尤重，師資難聘。盛宣懷對此也非常器重，聘請熟悉的中外使節、在華外籍人士代為延請。等應聘本國教習來華后，盛口試后，與之訂立合同。盧漢鐵路書院法文教習馬賀、南洋公學西學教習薛來西等均依此聘定。此外，盛對于書院主要機構的人選也必親身選定。1901年夏秋，他創設經濟特科班，有人推薦翰林院蔡元培擔負特班總教習。盛兩次接見蔡元培，又親往蔡元培住處晤談一次，最后聘請。

（三）把握經費應用的審核權。盛宣懷張羅各書院辦學終年經費后，指令由各書院總辦（總理）或從屬機構擔任人擔任日常開支，按月將出入經費等造冊呈報他審核準銷。他對經費的冊報軌制履行比擬嚴厲。1897年12月，北洋二等書院總辦蔡紹基未能實時呈報經費清冊，盛宣懷即札飭予以補繳。1902年頭，盛宣懷以南洋公學創辦以來出入各款雖循例造冊呈報，可是“渙散無稽”，于是派專員黃祖德專管公學出入事宜。這般，盛經由過程書院每月冊報、派員專管等辦法，根絕經費揮霍與分歧理應用，緊緊把握了辦學經費的終極應用權。

（四）介入先生應考與結業設定。1896年起，盛宣懷每年都在上海為北洋二等書院應考先生，有時還為招鬧事宜延遲北上。南洋公學師范院、特班、東文書院應考先生時，盛宣懷均親身掌管，此中特班、東文書院復試科場即設于盛在上海斜橋的居所。有考鬧事后回想說，特班應考時“盛宣懷衣冠端整，朝晨到校，據案點名，一如進提學使”。考卷批閱后也由他最后決計登科名單，黃炎培、邵力子、李叔同、謝無量等都是經其親點登科。至于先生失業設定，技巧書院結業生由他挑唆分赴各電報局任職，北洋年夜書院、南洋公學結業生重要是擇優遣派出國進修，并指定留學國度、專門研究、學年、回國后設定等事宜。

經由過程對辦學標的目的與設置、人事任免、經費應用、招生失業等校務年夜政的有用治理，盛宣懷緊緊掌控了所辦書院特殊是其直接經辦的書院。此外，盛宣懷又常常將本身的行事作風與治理特點帶進校務治理之中，這種作風與特點重要即是事無巨細、躬親必為。

據1885年至1887年任汽船招商局參謀的美國人馬士向友人埋怨說：“盛（宣懷）果斷主意由他把持（招商局），由我傳遞；假如他只把持很是主要的工作，那么他可以如許做，可是他宣稱要把持細節，他將永遠留在上海。”

盛宣懷也曾說1898年前后，“兼綜路礦、輪電、銀行、書院各事，南北奔跑，刻得空咎”。受此行事作風的影響，盛宣懷在打點教導時，常常深刻細節，介入了書院詳細事務甚至是一些瑣務。例如，1895年盛在審核丁家立所呈北洋年夜書院《擬建立律例書院章程》時親筆加上了講課時辰表：

八點半鐘上學，十二點鐘止，三點半工夫；

下戰書二點鐘上學，五點半鐘止，三點半工夫；

燈下八點鐘上學，十點乃止，兩點工夫；十點半睡。

華文三點起，五點半止。

從這些記載盛宣懷和他的教導“幕僚”從事舊式教導運動的“筆跡”里面，我們感觸感染到了他們為推進舊式教導工作而支出的艱苦盡力。

從甲午后新學勃興到1905年清廷始設學部的10年之間，限于國際外局面的變更、財務局促、科舉尚存、思惟不雅念約束等原因，中國近代舊式教導尤其是高級教導尚處于方才起步的階段，從中心到處所，興辦舊式教導多逗留在言論層面，在現實舉動中則是寸步難行，推動遲緩。

但是，盛宣懷卻能憑仗在政商兩界的奇特位置，經由過程所把握的洋務企業如輪電兩局，以督辦全國鐵路事務年夜臣、會辦商務年夜臣、郵傳部尚書為政治資本，鼎力推動舊式書院的開辦和成長。他積極和諧書院與中心及處所的關系，自動籌集辦學經費，把控辦學標的目的與嚴重校務，擔負了書院的計劃開辦者、官校和諧者、經費張羅者、校務主管者這四重腳色，由此成為一位從事舊式教導運動的深度介入者和實行性教導家、我國舊式教導起步階段的無力推動者和首創風尚者，為科舉廢止、學部建立后全國新學年夜興做了先導性、示范性的展墊感化。

（作者系上海路況年夜學檔案文博中間副主任、校史博物館館長、研討館員）