深瞳丨尺度、技巧、資金和機制仍存在瓶頸——鄉村生涯污找包養app水管理若何破局

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深瞳任務室出品

科技日報記者 李禾 謀劃 劉恕 李坤

四川省廣元市蒼溪縣三會村，地處嘉陵江流域秦巴山南麓，是一個海拔800米的山區丘陵村落。2400多名村平易近棲身比擬疏散，生涯污水搜集難一度成為鄉村“治水”的“攔路虎”。

“本來我們這里家家都是旱廁，一到了炎天滋味就特殊年夜，並且蚊子和蒼蠅良多。此刻家里都有了污水處置裝備，村莊里的周遭的狀況變好了。”年過七旬的三會村村平易近沈治忠樂呵呵地說。

近日，科技日報記者隨四川省生態周遭的狀況廳組織的“川江千里行”采訪團在三會村采訪時看到，村平易近的院子里都有4個帶著井蓋的小池子，這是單戶“3+1”污水處置池。井蓋下“躲”的是村平易近生孩子生涯中發包養生的污水和廢水。它們經厭氧發酵沉淀和隔油池處置后進進貯存池，在進一個步驟降解后，水質能到達省標三級尺度，可用于澆灌蔬菜、果樹等。全村鄉村生涯包養污水管理籠罩率、搜集率、處置率包養網和資本化應用率均達100%。

近年來，跟著宜居宜業和美村落的扶植，各地在鄉村生涯污水管理方面摸索出多種形式，村落的“顏值”不竭晉陞。

但是，從全國來看，鄉村生涯污水管理率仍有待進步。生態周遭的狀況部、住建部等部分公布的數據顯示，2022年，我國城市污水搜集率約為70%，而鄉村生涯污水管理率僅為31包養%，良多鄉村仍然處于“污水靠蒸發、渣滓靠風刮”的狀況。

以後，鄉村生涯污水管理存在管理機制不完美、管理重點不凸起、管理成效評價分歧理、管理形式不迷信等題目，尺度、包養網技巧、資金和機制還是制約“治水”才能晉陞的瓶頸。若何破解這些困難，讓扶植漂亮村落的程序走得更快更穩更實？

山西臨汾襄汾縣南賈鎮東張村南賈污水處置廠全貌。（視覺中國供圖）

一戶一策，尺度不搞“一刀切”

鄉村生涯污水是指鄉村日常生涯中發生的污水，以及從事鄉村公益工作、公共辦事和平易近宿、餐飲、洗濯、美容美發等運營運動發生的污水。

黨的十八年夜以來，在實行村落復興計謀、鄉村人居周遭的狀況整治、全國鄉村周遭的狀況綜合整治“十三五”計劃等推進下，我國鄉村生涯污水管理完成了跨越式成長。

在廣元市，像三會村如許用上污水管理舉措措施的鄉村有1046個。截至2023年10月底，四川省68.32%的行政村生涯污水獲得有用管理，較2019年頭晉陞約50個百分點。

“可以說，近十年是鄉村生涯污水管理才能晉陞最快的十年，管理舉措措施投進不竭增添。”國度城市周遭的狀況淨化把持技巧研討中間研討員彭應登坦言，盡管這般，今朝鄉村生涯污水管理還存在著大批舉措措施“曬太陽”的景象。

即使是北京，鄉村地域周遭的狀況基本舉措措施扶植仍顯滯后，日益成為城市扶植的短板。第二輪中心生態周遭的狀況維護督察發包養明，北京市村落復興計謀實行計劃明白提出，到2020年末全市鄉村污水處置要籠罩村落1847個，但截至2020年9月仍有282個村落未完成義務；鄉村地域污水管理舉措措施重扶植、輕治理的題目比擬廣泛，已建成舉措措施中約15%無法正常運轉。

“在我國中西部欠發財地域的鄉村，生涯污水管理舉措措施建不起、用不起的情形就更為廣泛了。”彭應登說，今朝，我國鄉村生涯污水管理尚處于晚期階段，技巧還不成熟，有些處所照搬照抄城鎮污水處置技巧，有些處所過于尋求低本錢管理，甚至呈現技巧良莠不齊、魚龍混淆等景象。而自覺選擇管理技巧形式，是形成后期舉措措施“曬太陽”的主要緣由之一。

以後，城鎮生涯污水處置方法是經由過程管網把污水搜集起來，保送到污水處置廠同一處置。這種“年夜集中、年夜處置”的技巧絕對成熟，并完成了尺度化。但鄉村地廣人稀，污水搜集管網扶植本錢高、應用率低，加上各地情形千差萬別，生涯污水管理浮現“年夜疏散、小集中”的特色。

此外，和城鎮生涯污水處置后集中排放到水體周遭的狀況中分歧包養，鄉村生涯污水管理后包養或用于農業澆灌、天井綠化，或用于景不雅池，或直接排進周邊周遭的狀況。“管理技巧應當是精準婚配分歧往處和用處的。”彭應登說。

跟著“啪”的一聲，灶臺中有藍色的火苗躥起。在四川省南充市儀隴縣新平易近村，村平易近許家全在自家廚房里翻開沼氣開關。他告知記者，他家的燃料來自糞污發生的沼氣。

儀隴縣生態周遭的狀況局水周遭的狀況與鄉村生態股股長李奇先容，這戶村平易近采用的是“沼氣池+舊糞坑”污水管理形式。即把茅廁包養糞污和畜禽糞便都接進沼氣池發酵，淘米、洗菜等生包養涯污水都接進舊糞坑，由此發生的沼氣可用作燃料。“沼氣在春夏秋三季完整夠用，只是夏季時需求彌補一些燃氣。如許既省錢又包養能發生肥料，真是好用包養網又劃算。”許家全說。

在許家全的隔鄰，村平易近許智采用的是另一種污水處置形式。“這是三格化糞池和生涯污水搜集池的‘3+1’形式。”許智指著腳下三塊小格說明道，糞污在化糞池發酵腐熟后用作肥料還田，生涯污水搜集池的污水經管理后，則用于農業澆灌。

兩家為何采用分歧的污水管理形式？“許家全養了兩端豬，有畜禽糞便處置的需求。”李奇說，許家全家里底本就有沼氣池，施工隊只需對原沼氣池停止維護修繕改革即可，如許就下包養網降了改革本錢。“無論是‘沼改廁’形式仍是‘3+1’形式，都是讓農家茅廁排放的‘黑水’、餐廚洗濯排放的‘灰水’，可以或許分類搜集，再停止資本化應用。”

除了以上兩種形式，儀隴縣發明性地摸索了其他形式。好比，針對棲身絕對集中的農戶，采取“集藍沐愣了一下，假裝吃飯道：“我只想要爸爸，不要媽媽，媽媽會吃醋的。”中聯建”的管理形式；接近城區的則采用“截污納管”的形式，直接進進城鎮污水處置廠等。

“要為每戶人家找到最合適的管理方法。”儀隴縣生態周遭的狀況局局長劉正說，儀隴縣推動鄉村生涯污水管理時，保持“因戶施策、充足利舊”準繩，將改廁與鄉村生涯污水管理相聯合，摸索出的丘陵地域“廁污共治”形式，被全領土壤淨化防治部際和諧小組列為典範案例。

圖為山西臨汾襄汾縣南賈鎮東張村南賈污水處置廠厭氧池和一體化灌。（視覺中國供圖）

破解資金困難，建得起更要用得起

要到達的排放尺度越高，管理本錢就越高。是以，鄉村生涯污水處置舉措措施可否建得起、用得起，跟排放尺度親密相干。包養

資金也是制約鄉村生涯污水管理的“瓶頸”之一。生態周遭的狀況部周遭的狀況成長中間公布的一份資料顯示，從全體推動情形看，各地的管理舉措措施運維資金重要依附當局各級財務。僅有浙江、福建、江蘇等少少數地域摸索征收了鄉村生涯污水處置費，作為舉措措施運維經費的無益彌補。

近年來，全國每年鄉村生涯污水管理舉措措施的扶植投進均在600億元以上。可以預感，跟著我國對鄉村人居周遭的狀況整治請求的進步，鄉村生涯污水管理的投進力度還會持續加年夜。

“今朝，鄉村生涯污水管理舉措措施多少數字疾速增添，舉措措施長效運維資金保證難的題目也日漸凸起。”彭應登說。

為破解資金窘境，儀隴縣在舉措措施扶植和運維方面停止了摸索。以前是各部分單打獨斗，難以構成協力。好比，水包養網務部分建築部門鄉村污水處置舉措措施，環保、農業、扶貧部分也建築鄉村污水處置站，形成舉措措施重復扶植包養，招致資金揮霍。現在，儀隴縣財務兼顧設定“千村示范”“茅廁反動”“地盤增減掛鉤”等項目資金，各部分協同推動鄉村生涯污水管理扶植。

李奇說，天然資本部分在建築“地盤增減掛鉤”項目聚居點時，除配套污水管網、化糞池、人工濕地等鄉村生涯污水管理舉措措施外，還全體計劃了天井綠化、果蔬地塊等，便利群眾生涯污水資本化應用。

舉措措施保護是鄉村生涯污水管理所需支出的“年夜頭”。儀隴縣則采用“戶用戶管”的廁污共治形式。每戶人家每年只需對疏散管理舉措措施清掏一次，對破壞的糞池、搜集管網停止維護修繕即可，保護所需支出較低。“我們還采用‘財務補一點、鄉鎮給一點、村級拿一點，群眾出一包養網點’的‘四個一點’方法籌集資金，保證鄉村生涯污水管理有序推動。好比許家全的‘沼改廁’改革破費了1200元，他自籌400元，剩下的由本地當局補貼。”李奇說。

除了“戶用戶管”外，四川各地對接近城區的村落則采取歸入城鎮污水管網管理形式。儀隴縣奶子石鄉村社區郭家嘴聚居點間隔縣城僅4公里。這里的生涯污水經由過程管網接進縣城污水處置廠。為包管污水晉陞泵站正常運維，該聚居點每戶居平易近每年交納100元，用于水泵電費收入。“每年100元，錢未幾，又能確保村包養網容村貌的整潔，大包養師都愿意。”村平易近劉家貴說。

任務職員正在清算一體化推流器。（視覺中國供圖）

共治共享，區域聯動包養聯袂“護”水

長江包養一級主流嘉陵江起源于陜西省秦嶺南麓，從甘肅進進四川，流經廣元、南充、廣安三市，最后在重慶匯進長江。嘉陵江的四川段占流域全長的71%。

龍洞溝是嘉陵江左岸的一級主流。由于鄉村生涯污水、畜禽養殖污水排進，這里一度水體混濁、異味難聞，曾是本地群眾上訴最多的臭水溝。

鄉村生涯污水排放是招致流域水體黑臭的重要緣由之一。“我們對龍洞溝四周70戶人家樹立三格化糞池，打消沿線鄉村因生孩子生涯發生的淨化。”廣元市蒼溪縣生態周遭的狀況局總包養網工程師紀進說，除了對河流周邊實行泉源把持外，他們還采取清淤疏通、原生態河流植物重建、扶植生態浮島等生態修復手腕包養網，在龍洞溝周邊扶植了生態步道，現在河岸成了農人休閑的好往處。

記者看到，固然已是夏季，龍洞溝淨水潺潺，兩岸的花朵還在怒放，有人在水邊包養垂釣。

廣元市生態周遭的狀況局四級調研員楊文生說，蒼溪縣從“連片管理”鄉村生涯污水改變為“全域管理”。蒼溪縣制訂藍玉華嘆了口氣，正要轉身回房間等待消息，卻又怎麼知道眼前剛剛關上的門又被打開了，就在包養蔡修離開的那一刻，回來了，了縣域鄉村生涯污水管理和黑臭水體管理專項計劃，周全推動“三水共治”，即保持“水淨化管理、水生態修復、水資本維護”協同管理，奉行河湖長制，周全扶植鄉村水美新村27個。

據統計，截至今朝，廣元市6包養7條鄉村黑臭水體周全完成整治，在進入這個夢境之前，她還有一種模糊的意識。她記得有人在她耳邊說話，她感覺有人把她扶起來，給她倒了一些苦澀的藥，全市行政村鄉村生涯污水有用管理率達74.8%。南充市19條鄉村黑臭水體所有的完成整治，1889個行政村的鄉村生涯污水獲得了有用管理，管理率達72.7%。廣元市、南充市鄉村生涯污水和黑臭水體管理，為嘉陵江“一江淨水進長江”供給了主要支持。

興隆河是嘉陵江中下流右岸一級主流，也是四川省武勝縣、重慶市合川區的界河。“以前河里呈現了淨化，我們頓時往包養網巡河，確認是不是對方的題目。”武勝縣生態周遭的狀況局局長廖晉說。

2021年10月印發的《成渝地域雙城經濟圈扶植計劃綱領》提出，加大力度淨化跨界協同管理。于是，武勝縣與合川區積極展開跨界河道聯防聯治，簽署《跨省界河道聯防聯控框架協定》《生態共建周遭的狀況共保協定》，配合編制興隆河“一河一策”精準管理計劃，樹立兩地河長制辦公室聯席會議軌制，按期召開聯席會議交通經歷做法。

“此刻假如河里呈現了淨化，我們依然是頓時往巡河，確認是不是本身的題目，立即著手處理。”廖晉說，武勝、合川兩地還組建結合法律任務小組，依法結合查處兩地畜禽養殖場、生涯污水集中處置舉措措施、範圍化農業蒔植基地等重點守法排污行動，確保流域內渡水淨化源達標排放。

在兩地共同努力下，興隆河水質連續向好。近兩年，興隆河搖金斷面年均勻水質均到達Ⅲ類，嘉陵江出川斷面水質穩固在Ⅱ類。

污水變“肥水”，智能治理精準高效

“生涯污水中的氮、磷等，假如排放到水體中，是富養分物資。但對于農業來說，倒是肥力的起源。”彭應登說，鄉村跟城市情形分歧，不該該簡略照搬城鎮污水處置廠淨化物排放尺度，而應保持資本化應用為主，充足應用污水中的氮磷等營養資本。這既節水又節能，還能下降鄉村生涯污水管理本錢。

浙江省建德市鎮頭村，是著名的“網紅”村。在這里，郁郁蔥蔥的樹木與稻田、濕地、綠地等彼此映托。游客們能夠不了解，在綠地上面就是鄉村生涯污水管理舉措措施。鎮頭村應用管理后的生涯污水，澆灌農田、果園、林地等，年應用水肥資本1.2萬余噸，污水資本化應用正讓鎮頭村釀成“污水零直排村”。

“施展污水水肥效能，停止資本化應用要按期對成果停止評價，實時改良，確保管理成效。”生態周遭的狀況部泥土與農業鄉村生態周遭的狀況監管技巧中間研討員夏訓峰說，應用果園、菜園、農田、草地等消納污水時，不克不園根本不存在。沒有所謂的淑女，根本就沒有。及形成板結、鹽漬化等題目。

為了讓鄉村生涯污水資本化應用更迷信、更智能、更精準，建德市打造了鄉村生涯污水聰明治理體系，投放鄉村生涯污水管理舉措措施前端感知裝備418套。這些舉措措施及時采集感知裝備、運維巡檢、市鎮村分級檢討等數據，并傳輸到聰明治理體系。

該體系還能發生“紅黃綠”三色二維碼，完成每個管理舉措措施一個“安康碼”。村平易近掃描“安康碼”就可以明白地清楚自家生涯污水管理的情形，并停止毛病上報、看法反應等，做到“自家舉措措施自家管”。舉措措施的運維和監管職員不需求跑遍每個鄉鎮，而是依據村平易近上報情形精準處理題目，完成了“污水進、管子通、機械轉、出水好、周遭的狀況美”的目的。

近日舉辦的生態周遭的狀況部部常務會議審議并準繩經由過程了《關于進一個步驟推動鄉村生涯污水管理的領導看法》，將深刻策劃和推動鄉村生涯污水管理任務，加年夜管理和監管力度，出力晉陞鄉村生涯污水管理程度。下一個步驟，各省級生態周遭的狀況部分可依據現實情形完美成效評判尺度。此外，還將按期對鄉村生涯污水管理成效停止評價，聯合區域水質改良需求，分階段慢慢進步管理程度。

“由此一來，在鄉村今天早上，她差點忍不住衝到席家鬧一場，心想反正她是要斷絕婚事了，大家都醜了就醜了。生涯污水方面不會有全國同一的排放尺度。”夏訓峰說，我國將來將保持隨機應變、分類施策，優先選用技巧可行、經濟公道的管理形式，不包養網搞“一刀切”。

為破解鄉村生涯污水管理困難，彭應登提出，國度或處所層面創立試點示范，領導處所將鄉村污水管理與農業綠色成長無機聯合起來。尤其是對于缺水、少水地域，激勵當場就近展開污水資本化應用，根絕一味建管網、上舉措措施。他還提出，各地在深刻調研、充足論證的基本上，謹慎扶植污水管理舉措措施，并盡快完美污水管理舉措措施改革及加入機制，實時更正分歧適的管理形式或工藝。