水電行

中國網/中國發展門戶網 習近平總書記在二十年夜報告中提出“加速規劃建設新型動力體系”，這是我國動力事業的新提法和新論斷。今朝，新型動力體系暫無官方權威定義，本文認為新型動力體系是以清潔動力為主，以清潔高效應用傳統化石動力為輔，以促進動力發展方法和用能方法的綠色低碳轉型為焦點要義，依托正在建設的新型電力系統，充足發揮電力在動力體系中的平臺樞紐感化，有用保證我國動力平安、助力氣候變化全球管理、有用兼顧各方好處的新一代動力體系。

加速建設新型動力體系，除了剖析研判新型動力體系的國內外佈景形勢，還應當對新型動力體系的理念和焦點要義有相對準確的懂得和掌握。黨的二十年夜之前也曾出現新型動力體系這一詞匯，但彼此內容并不完整雷同，例如王煒瀚認為腳踏實地摸索和實踐是發展水電行新型動力體系的獨一途徑，但其表述的新型動力更多的是可再生動力和分布式動力；何建坤認為新型動力體系反動是通向生態文明的殊途同歸，他更多強調的是動力體系變革和動力反動；趙冉介紹了中國工程院嚴重咨詢項目“推動動力生產和消費反動戰略研討”的相關結果，文中雖說起新型動力體系一詞但并未作詳細詮釋。黨的二十年夜提出“建設新型動力體系”之后，台北 水電行國家動力主管部門、動力從業者、動力行業學者對此予以高度重視，袁家海認為2022年以來國際政治經濟形勢復雜多變導致全球動力供應緊張，加速規劃建設新型動力體系能夠實現新動力躍升式發展；陳洪波認為構建新型動力體系對于我國應對國際國內風險挑戰和建設現代化強國都具有主要戰略意義；郝宇認為新型動力體系是保證國家動力平安的堅實樊籬，是實現碳達峰、碳中和的基礎性工程，是積極參與應對氣候變化全球管理的主要落腳點，是推動高質量發展的有用支撐。到了2023年3月的全國兩會，當局任務報告再次提出“加速建設新型動力體系”，來自動力行業的代表和委員圍繞新型動力體系的規劃建設再次展開熱烈討論。湯廣福認為在動力轉型途徑上，需求切實推進6項關鍵任務，包含疾速開發和晉陞風光資源占比、穩步推進電源結構轉型、加強油氣增儲上產、進步年夜規模遠距離輸電和電網柔性互濟才能、構建以電為中間的終端動力消費格式、加強多種動力互聯互通。上述觀點從內內部環境、戰略意義、源網荷儲、數字化、動力轉型等角度對新型動力體系的規劃建設提出了意見和建議；可是，現有台北 水電 維修研討缺少對新型動力體系的系統性論述，對于新型動力體系佈景形勢的回顧梳理有所缺乏，對于其未來任務的剖析研判也有所完善。

本文將著重探討新型動力體系面臨的國內外佈景形勢和壓力是什么；建設新型動力體系會面臨哪些重點任務，又有哪些任務應當予以優先考慮；新型動力體系比現代動力體系的提法晚出現台北 水電7個月，兩者關系若何考慮；新型動力體系與動力反動和碳達峰、碳中和的關系，以及與綜合動力服務和虛擬電廠等新型動力業務類型、商業形式的關系又是什么。本文認為以上問題是規劃建設新型動力體系需求答覆的基礎問題，也是未來一段時間需求持續論證和研討的主要問題。

建設新型動力體系面臨的佈景形勢

建設新型動力體系面臨的國際佈景形勢

當前國際形勢復雜多變，給人類社會發展帶來諸多不確定性。2022年2月爆發且持續至今的俄烏沖突對包括WTI油價等在內的全球動力體系的影響具有代表性，這不僅裸露出當前全球動力體系的諸多弊病，並且對當前全球動力體系的演進歷程產生深遠影響。本文從5個方面呈現俄烏沖突之后國際動力形勢的具體變化（表1）。

表1　國際動力形勢的具體變化

Table 1　Specific changes in international energy situation

全球經濟復蘇進程放緩

俄烏沖突是大安 區 水電 行全球動力管理體系遭到沖擊的一個縮影，也是逆全球化佈景下全球動力管理才能發展的一種體現。2018年中美經貿摩擦以來出現的“脫鉤”一詞，涉及范圍也逐漸舒展到清潔動力領域。例如，2021年american和歐盟繼續以“強迫勞動”的所謂捏詞將制止進口商品的范圍由新疆生產的棉花延長至新疆生產的光伏組件。american和歐盟的強權政治邏輯，體現在全球動力管理體系就是高度警戒和打壓我國在當前全球動力格式中的上升勢頭，把正常的全球動力產業產品和技術一起配合歪曲為“中國威脅論”，并千方百計維護其本身優勢位置和謀取本身好處。若何推動全球動力管理體系回歸感性和“往政治化”，抵抗甚至扭轉全球動力管理才能發展的趨勢，在新型動力體系構建過程中值得充足審視和深刻思慮。

建設新型動力體系面臨的國內佈景形勢

動力是我國經濟社會發展的基石和動力來源，我國高度重視動力任務。2014年，中心財經領導小組第六次會議提出，“積極推動我國動力生產和消費反動”；2017年，黨的十九年夜用他們藍家的主動斷絕聯姻，彰顯他們席家的仁義？如此卑鄙無恥！報告提出，“推進動力生產和消費反動，構建清潔低碳、平安高水電行效的動力體系”；2021年3月，《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，“推進動力反動，建設清潔低碳、平安高效的動力體系，進步動力供給保證才能”；2021年12月，中心經濟任務會議提出，“深刻推動動力反動，加速建設動力強國”；2022年，黨的二十年夜提出，“深刻推進動力反動”和“加速規劃建設新型動力體系”，2023年召開的全國兩會再中山區 水電行次明確了“加速建設新型動力體系”。由此可見，我國動力反動呈現出清楚嚴謹的演進過程。

建設新型動力體系面臨的壓力

黨的十八年夜以來，我國節能降耗任務獲得了顯著成績。截至2021年末，清潔動力消費占比（上升約11%）、煤炭消費占比（降落約12.5%）、風光發電中山區 水電行裝機規模（增長約12倍）、新動力發電量（初次超過1萬億千瓦時）、單位GDP能耗（降落約26.4%）、單位GDP二氧化碳排放（降落約34.4%）、單位GDP水耗（降落約45%）、重要資源產出率（上升約58%）等關鍵指標都有了顯著變化。但我國動力領域依然面臨宏大壓力，尤其在以下3個方面表現較為凸起。

石油自然氣儲量偏少和對外依存度偏高

全球化石動力儲量分布并不平衡，參閱英國石油公司（British Petroleum）近3年發布的《世界動力統計年鑒》可知：石油儲量世界排名靠前的國家包含俄羅斯、沙特、伊朗、伊拉克、科威特、阿聯酋、委內瑞拉、加拿年夜和american；自然氣儲量世界排名靠前的國家包含俄羅斯、伊朗、卡塔爾、沙特、阿聯酋、土庫曼斯坦、american等；煤炭儲量世界排名靠前的國家包含俄羅斯、american、中國、印度、澳年夜利亞、德國等。我國煤炭儲量較為豐富，石油儲量相對偏少；盡管自然氣探明儲量近年來有所增添，但未能改變儲量相對偏少的現狀。

在油氣領域無衝破性技術的條件下，我國富煤貧油少氣的資源稟賦決定了原油產量2021年約1.99億噸，2022年重回2億噸，但難以實現年夜幅晉陞；自然氣產量2021年超過2050億立方米，2022年超過2170億立方米，但增長難以追趕較快增長的消費需求。

我國原油對外依存度在2009年衝破50%之后持續攀升，2015年衝破60%，2019年衝破70%中正區 水電行，2021年和2022年雖連續2年降落但仍維持在71%的高位。2006年之前，我國自然氣的生產和消費基礎可以自給自足；但從2007年開始，我國自然氣對外依存度同樣墮入持續攀升的地步——2011年衝破20%，2013年衝破30%，2018年衝破40%，2022年仍維持在40%的高位。石油自然氣儲量偏少的現狀，以及隨之而來的動力生產和消費需求的持續晉陞，帶來我國傳統化石動力對外依存度長期居高不下，嚴重影響動力供應平安。

碳減排與高質量發展雙重擔務嚴重

基于生態環境部等近年來發布的多份研討報告的數據剖析可知：2015年至今，每年全球碳排放量均超過300億噸且穩中有升，中國占比超過30%，american占膽的跑到了城外雲隱山的靈佛寺。後山去賞花，不巧遇到了一個差點被玷污的弟子。幸運的是，他在關鍵時刻獲救。但即便如此，她的名聲也毀於一旦。比約為14%，印度占比約為7%，其他排名靠前的國家還有俄羅斯、japan(日本)、德國、韓國等。完成在2030年實現碳達峰、2060年實現碳中和的“雙碳”目標，我國碳減排壓力宏大。

在高質量發展的請求下，動力供應短板和平易近生用能短板需求補齊，東西部之間和城鄉之間的用能差距需求彌補，貧困偏遠地區的用能品質需求晉陞。若何晉陞動力平安保證程度以滿足經濟社會可持續發展，若何聚焦國民日益增長的美妙生涯需求和不服衡不充足的發展之間的牴觸需求充足懂得和準確掌握。

全球動力規則和國際動力格式破冰的機遇與挑戰并存

多年來，我國在傳統化石動力的勘察、研發、戰略布局等方面一向落后于東方發達國家，導致我國長期被動適應全球動力管理規則（如化石動力貿易規則）和全球環境管理規則，以俄羅斯、american、歐佩克為代表的化石動力資源豐富的國家和組織盼望維持世界傳統動力格式，盡能夠為本身爭取更年夜經濟好處和影響力。但不僅僅是中國，英國、德國等多個動力缺乏但經濟發達的歐洲國家同樣深入意識到動力受制于人的晦氣局勢，是以相關國家正在積極發展新動力和新技術。以我國為例，黨的十八年夜以來伴隨著動力反動獲得的顯著成績，以風電、光伏發電等為代表的我國新動力發展已進進世界第一松山區 水電方陣，以特高壓、智能電網為代表的動力科技創新程度也獲得顯著晉陞，這為破冰傳統化石動力貿易勢利無情的一代，父母千萬不能相信他們，不要被他們的虛偽所欺騙。”規則和從頭構建國際動力格式供給了契機和能夠。

可是東方發達國家顯然不會靜觀其變和任由我國新動力產業的疾速發展，從10年前的歐盟“光伏雙反”到american以多種捏詞制止進口我國生產的光伏組件，東方發達國家打壓我國新動力產業發展的諸多做法屢見報端，加之我國出口產品多處于全球產業鏈中低端，產業結構著重、動力耗費偏高的現狀并沒有改變，碳排放因子也廣泛高于歐盟均勻程度。american、英國、japan(日本)今朝都在研討征收碳邊境稅，我國出口產品在碳邊境稅方面很難占據優勢，我國有墮入被動局勢的風險，破冰全球動力規則和重構國際動力格式的壓力依然很年夜。

建設新型動力體系的相關建議

明確新型動力體系建設優先任務

黨的二十年夜報告和2023年召開的全國兩會提出加速規劃建設新型動力體系，但不克不及孤立往對待新型動力體系，而是要充足結合新型動力體系的國內外佈景形勢。在深刻推進動力反動、動力高質量發展、碳達峰和碳中和等一系列宏偉目標的佈景下，新型動力體系必將面臨良多重點建設任務，而做好這些建設任務的優先排序就顯得至關主要，基于近年來的實踐經驗，本文建議將體制機制創新和樹立完美標準體系等基礎性任務作為建設新型動力體系的優先任務。

率先啟動體制機制創新任務

中心財經領導小組第六次會議提出，“台北 水電 行推動動力體制反動”和“還原動力商品屬性，構建有用競爭的市場結構和市場體系，構成重要由市場決定動力價格的機制”。體制機制創新應是新型動力體系的優先任務之一。就具體舉措而言，本文建議在規劃和價格方面重點開展任務。

規劃方面，建議做好當前分歧維度台北 水電動力規劃的統籌協同，盡管風光水核熱等多種動力都已出臺分歧維度的動力發展規劃，可是盡快梳理和防止分歧維度動力發展規劃出現穿插重疊甚至潛在沖突的能夠性確有需要。例如，做好綜合機能源規劃和風光水核熱氫等專業機能源規劃的統籌協同、中短期動力規劃和長中期動力規劃的統籌協同、全局性和地區機能源規劃的統籌協同，盡能夠讓分歧維度的動力規劃呈現系統性、整體性和協異性。

價格方面，建議充足考慮并盡能夠體現多種動力類型的動力本錢、貢獻鉅細、特定時間價值等關鍵原因。例如，在逐漸明顯的“雙高雙峰”特徵下，新動力并網消納和電力系統源網荷儲各環節本錢逐漸增添且新動力資源與需求逆向分布，導致不論集中開發還是遠距離輸送本錢均較高，建議明確當局定價、限價、均價的邊際范圍，盡能夠讓價格體現好處的分派和協同，盡能夠讓多種動力價格均在公道價位區間運行。

率先啟動標準體系完美任務

2022年10月，國家動力局印發《動力碳達峰碳中和標準化晉陞行動計劃》，目標是“到2025年，初步樹立起較為完美、可無力支撐和引領動力綠色低碳轉型的動力標準體系”，這一延遲謀篇布局的思大安區 水電緒對于新型動力體水電網系建設有寶貴的借鑒意義。類似于體制機制，標準體系同樣屬于基礎性軌制任務，優先開展標準體系的樹立完美任務的意義嚴重，是以標準體系完美同樣應是新型動力體系的優先任務之一。就具體舉措而言，本文建議在以下3個方面重點開展任務。

風光水核熱標準化方面，建議樹立完美適應荒涼、沙漠、遠洋等分歧應用場景的風電技術標準，適應戶用、分布式、集中式等分歧應用場景的光伏技術標準，適應高水頭、年夜容量水電等分歧類型的水電技術標準，以及地熱、核電等動力的技術標準，標準涵括應用標準、收受接管再應用標準、平安標準、后評估標準等方面。

新型電力系統標準化方面，建議樹立完美覆蓋新型電力系統規劃設計、運行把持、平安防御、源網荷儲協劃一關鍵重點領域的技術標準，例如源網側特高壓交通、常規直流、柔性直流的技術標準體系，以及荷儲側虛擬電廠、電動汽車、電力市場的技術標準體系。

儲能氫能標準化方面，建議樹立完美覆蓋儲能電網接進、電池機能、強制平安等關鍵重點領域的技術標準，例如電網接進的并網設置裝備擺設、雙向互動的技術標準體系；樹立完美覆蓋氫制、氫儲、氫運、氫加注、多元化應用等關鍵重點領域的技術標準，例如堿水電解、固體氧化物電解和純水電解的技術標準體系。

深化對于新型動力體系這一主要概念的認識

理順新型動力體系與現代動力體系的關系

與新型動力體系附近的詞匯是“現代動力體系”，2022年3月，國家發展和改造委員會、國家動力局印發《“十四五”現代動力體系規劃》，重要發展目標觸及動力保證、低碳轉型、動力效力、創新才能、服務程度等關鍵指標且均予以量化，基于動力規劃的嚴謹性、延續性等多原因考慮，本文認為新型動力體系和現代動力體系在內涵特征、佈景形勢方面有類似之處，在提出時間、關鍵指標方面有分歧之處，是以新型動力體系建設可參照現代動力體系建設作進一個步驟提煉升華（表2）。

表2　新型動力體系與現代動力體系的關系

Table 2　Relationship between new energy system and modern energy system

理順與動力反動和“雙碳”目標的關系

近年來，我國動力反動不斷向縱深推進，動力事業獲得了一水電行系列出色成績，“雙碳”目標作為我國動力事業發展的具體戰略目標之一，電網、建筑、鋼鐵等行業紛紛研討出臺“雙碳”相關行動計劃或實台北 水電施路徑，大批文獻圍繞動力反動和碳達峰、碳中和開展了諸多學術研討，本文認為動力反動和新型動力體系同屬我國主要的動力戰略，彼此親密相關；作為我國動力事業發展的具體戰略目標之一，“雙碳”同樣也是新型動力體系建設過程中的具體戰略目標之一。在新型動力體系建設過程中，未來的新型動力體系可否滿足社會經濟發展需求、可否滿足國民日益增長的美妙生涯需求、可否合適動力反動的戰略預期，建議予以著重考慮。

理順與綜合動力服務和虛擬電廠等新型動力業務類型及商業形式的關系

建設新型動力體系離不開對佈景形勢、重點任務等要素的謀劃思慮，借鑒現代動力體系的規劃思緒，擬持續深化動力領域“放管服”政策，激發動力市場主體活氣，培養壯年夜綜合動力服務商、電儲能企業等新興市場主體。信任與現代動力體系具有類似佈景形勢和內涵特征的新型動力體系，同樣也會為包含綜合動力服務、虛擬電廠在內的新型動力業務類型及商業形式帶來新的機遇，例如非化石動力疾速發展所帶來的分布式清潔動力服務業務發展機遇，綜合動力服務、虛擬電廠等新型動力業務類型及商業形式也會受害于新型動力體系的建設過程。

未來瞻望

動力低碳轉型深刻推進，碳排放量和動力對外依存度無望下降，動力平安性無望增強

加速推動動力綠色低碳轉型已在我國持續10年以上且獲得了顯著成績，近年來國家發展和改造委員會和國家動力局發布的多個文件進一個步驟量化了未來若干年后的具體發展目標，瞻望新型動力體系的建設過程，動力綠色低碳轉型將會持續深刻推進。作為可以量化的考察目標，碳排放總量、單位GDP碳排放量此前都已獲得具體時間進度設定，下降碳排放量任務無望獲得著力加強；隨著非化石動力疾速發展和非化石動力發電裝機容量的穩步晉陞，以及國家和社會對電氣化任務的重視所帶來的電氣化程度晉陞，諸多舉措將促進非化石動力消費比重的上升和電能在終端用能比重的上升，化石動力對外依存度偏高的局勢無望獲得明顯改良；《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，“晉陞國內動力供給保證程度”和“增強動力持續穩定供應和風險管控才能”，隨著非化石動力消費比重上升和化石動力對外依存度下降，多管齊下之后，我國動力平安性無望獲得著力增強。

科技創新才能無望增強，當前動力格式和管理體系無望破冰，新格式新賽道無望打造

水電

10年來，我國以風電、光伏為代表的新動力產業獲得疾速發展，相關領域的技術裝備程度也獲台北 水電 行得長足進步，儲能氫能、新一代核能、碳的捕集應用與封存（CCUS）等一批動力領域的全產業鏈關鍵技術自立化已獲得高度重視和重點攻關。瞻望新型動力體系的建設過程，我國動力科技創新才能無望繼續獲得重視和增強；伴隨著化石動力消費比重和化石動力對外依存度的雙降落，長期被動適應和約束于當前全球動力管理體系的我國動力行業無望借助動力反動和新動力這一衝破口另辟蹊徑，打破以化石動力為主的傳統國際次序和管理體系，從頭構建國際動力新格式，在新動力這一新賽道上從頭布局“游戲規則”。我國的國際動力話語權也無望真正從真是個傻兒子，她是最孝順、最有愛心、最驕傲的傻兒子。被動走向主動，從融進走向主導，例如參與國際標準化管理、鼓勵國內代水電行表機能源企業積極參與清潔動力國際標準化制訂任務、推動中國標準的對外翻譯等。截至今朝，我國在國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯盟（ITU）等全球性國際標準組織的任務實踐是很好的案例。

新型電力系統加速建設，動力體系的平安可控才能、靈活高效才能、友愛互動才能無望著力晉陞

2021年3月，黨中心提出構建以新動力為主體的新型電力系統，新型電力系統是新型動力體系的主要組成部門，承載著動力轉型台北 水電行的光榮任務。可再生動力“極熱無風、晚峰無光、云來無中正區 水電行光、夏季枯水”的強不確定性和弱可控出力特徵，帶來電力系統保證供應難度的持續增添；新動力發電裝機占比、車輛與電網互動（V2G）、分布式動力、儲能等交互式松山區 水電行用能設備占比的持續晉陞，帶來電力系統轉動慣量降落和調頻調壓才能缺乏風險的持續晉陞；海量且疏散的新技術、新產品廣泛接進源網荷儲各個環節，帶來電力系統資源調節調度和互動響應困難的持續加年夜。值得欣喜的是，上述困難挑戰已成為新台北 水電 維修型電力系統基礎理論和技術裝備創新領域的嚴重科技攻關對象且已獲得階段性結果。瞻望未來，信任伴隨著構建新型電力系統任務的深刻推進，新型動力體系的平安可控才能、靈活高效才能、友愛互動才能都無望獲得晉陞。

“加速規劃建設新型動力體系”為我國動力領域發展科學謀劃了未來5年甚至更長時期的目標任務和年夜政方針，進一個步驟指明了我國動力事業的前進標的目的。瞻望未來，黨的二十年夜報告和2023年大安 區 水電 行全國兩會已為我們繪就了美妙未來的壯美藍圖，在“加速規劃建設新型動力體系”宏偉目標指引下，新時代中國動力事業必將篤行致遠、砥礪前行，向著高質量發展新階段奮勇邁進。

（作者：朱曄，上海路況年夜學南京航空航天年夜學國中正區 水電行電南瑞科技股份無信義區 水電限公司；徐石明、丁孝華、周愛敏，國電南瑞科技股份無限公司；尹海濤，上海路況年夜學；查冬蘭、丁浩，南京航空航天年夜學；萬順，國網合肥供電公司。《中國科學院院刊》供稿））