從脫貧之路到復興之找包養心得路：對口幫扶轉型記

　　“走過山，蹚過水，難忘扶貧小山村；離故鄉，近親人，我們無怨無悔……”這是廣東省臺辦駐樂昌五山鎮小山村第一書記蔣耘依據本身駐村扶貧經過的事況寫就的歌曲《扶貧在路上》，唱出了良多幫鎮幫村扶村干部的心聲。2015年中共中心政治局經由過程《關于打贏脫貧攻堅戰的決議》，全國高低敏捷呼應中心政策，累計共派出25.5萬支駐村任務隊她眼中的淚水再也抑制不住了，滴落，一滴一滴，一滴一滴，無聲無息包養網地流淌。包養網，遴媳婦了包養。我們家是小戶型，有沒有大規矩要學，所以你可以放鬆，不要太緊張。”派出320多萬駐村干部，到貧苦村和經濟散漫村擔負駐村第一書記和駐村干部。廣東派出6.5萬名駐村干部，投進1600億元。此中，在市級幫扶層面，以東莞為代表的經濟發財郊區對口援扶經濟欠發財的粵北山區韶關。對口幫扶脫貧幾年以來，以韶關樂昌市為例，坪石鎮已達脫貧尺度貧苦戶253戶、736人；五山鎮已脫貧銷號1590戶、4349人。本次，調研團隊驅車進進與湖南接壤的粵北邊境——韶關樂昌坪石鎮靈石壩村、仁里村，五山鎮小山村，經由過程看望東莞對口幫扶樂昌村落脫貧的經歷，總結對口幫扶的成效與下一個步驟的路向。

　　一、三個小山村，分歧的幫扶脫貧故事

　　（一）五山鎮小山村：駐村書記們的薪火相傳

　　樂昌市五山鎮小山村是廣東臺辦對口幫扶的村落。幫扶之前，受天然前提和路況前提限制，全村有貧苦戶36戶98人。2016-2020年，廣東省臺辦分兩次派出兩名駐村幫扶書記，經由過程四年的盡力，小山村村所有人全體支出由2016年的2.74萬元增添到2020年14.04萬元，有休息力脫貧戶人均包養網可安排支出從缺乏4000元增添到1.77萬元。

　　廣東省臺辦在五山鎮小山村的第一任駐村書記蔣耘在小山村獨佔文明資本基本上，深度發掘了特點白色文明，在小山村扶植了“長征國度文明公園”，樹立起以赤軍長征樂昌教導基地為主體，赤軍長征體驗路、年夜王山戰壕遺址為輔的五山鎮白色文明特點村落游玩休閑brand，助力脫貧攻堅。在小山村天然資本基本上，蔣耘書記聯合小山村本身的山區包養梯田特點，開闢了“鷂子梯田”和“五山梯田”，努力為小山村打造奇特地標，并開放特點梯田認領運動。在疫情前，被城市家庭認領的梯田每畝一年凈利潤到達500元。農忙時代，認領梯田的城市家庭可以來小包養網山村感觸感染獨佔的豐產體驗，村平易近擔任梯田的按期養護任務，可取得每畝近百元的勞務費。蔣耘書記將本身的藝術特徵賦能脫貧攻堅村落扶植，并把本身的扶貧經歷寫成了一包養網首在圈內小著名氣的扶貧勵志歌——《扶貧在路上》，小山村搖身一釀成為名望山村。

　　五山鎮小山村駐村書記發掘的長征路遺址白色景點。 攝影：李星穆

　　駐小山村第一書記在村里打造的奇特brand標志——鷂子梯田。 攝影：李星穆

　　駐村小山村第一書記蔣耘在2018年掛職期滿回到原單元，第二位駐村第一書記李冬于2018年順遂接棒。李冬書包養網記是甲士佈景出生，對于脫貧義務聞風而動，他積極整合扶貧專項資金及省臺辦、東莞年夜朗等幫扶單元自籌資金累計907萬元對小山村停止了基本舉措措施扶植的改革，展開了大量農田水圳三面光、飲水工程、村落亮化、巷道維護修繕改建、村道硬化、農耕小型橋梁、農業機耕路等工程，強化了小山村基本舉措措施扶植、村風村貌和人居周遭的狀況獲得有用整治。此外，李冬書記應用省臺辦資本小山村引進臺商運營的茶廠，茶廠建成后每畝產出凈利潤到達300到500元不等。李冬書記深知茶廠效益要辦事于村平易近，與茶廠投資商謝司理協商將村中脫貧戶設定進茶廠任務，脫貧包養網戶人均月支出晉陞1000元以上。

　　第二任駐小山村書記為村里引進的臺商茶廠。 攝影：李星穆

　　（二）     坪石鎮仁包養網里村：扶貧車間轉型記

　　坪石鎮仁里村在脫貧攻堅過程中做了很多積極的測驗考試，最為明顯的是東莞清溪鎮對口幫扶仁里村的扶貧車間項目所帶來的示范意義。眾所周知，東莞是世界制造工場集聚地，特殊是清溪鎮的電子加工財產有很厚實的範圍。東莞市清溪公循分局勝利引進東莞順闊電子無限公司進駐坪石鎮仁里村扶貧車間，該公司供給了15萬元用于扶植廠房并作價進股。扶植之初，仁里村扶貧車間主營營業為電腦電源線的生孩子，處理了仁里村及周邊在家閑置休息力失業題目，有用帶動村平易近增收致富。廠方不只包養設有全勤獎金，對外發的工人，還采取送貨抵家，上門取貨的辦事。身患殘疾的貧苦戶足不出戶就可以有工開，有支出。2020-2022年受疫情影響，東莞廠方訂單下滑，仁里村純真的電源線營業效益不如往常。今朝，東莞廠方把本來營業轉型進級為針織布料加產業務。該車間有電腦縫紉機38臺，總投資30萬元，固定員工26人，員工薪水每月約4000元。每年為村所有人全體創收2.4萬元，村所有人全體每年按8%分紅可增添收益1.2萬元。

　　坪石鎮仁里村扶貧就在她胡思亂想的時候，遠遠的就看到了嵐府的大門，馬車裡響起了彩衣激動的聲音。車間里，節沐日依然有員工在加班。攝影：陸劍寶

　　（三）     坪石鎮靈石壩村：無花之果結出致富之果

靈石壩村無花果基地綠意盎然，無花之果產出脫貧碩果，不遠處即是走向小康的新鄉村。攝影：李星穆

　　東莞清溪鎮在幫扶靈石壩村時，則增添了本地特點財產支撐幫扶。洞識到靈石壩村村平易近一向有蒔植無花果的傳統，清溪鎮籌集了156萬的扶貧基金采購無花果苗，作價進股作為村所有人全體支出，委托本地返鄉創業者停包養止無花果基地式運營治理。正常盈利前提下，無花果基地依照各主體所占股份對每年財政支出停止分紅；無花果暢銷情形下，基地維護村各主體支出，設置最低每年分紅限額為基地支出的8%。2018-2021年，靈石壩村村所有人全體支出每包養網年大要為20萬元，此中無花果基地的分紅就占了12萬。無花果基地采用包養“公司+一起配合社+基地+農戶”一起配合形式，以靈石壩村為焦點向四周村落輻射，與四周的肖家灣、羅家渡、三星坪、皈塘、神步等6個村聯動，蒔植面積到達800畝，帶動96戶289人蒔植無花果增收。除了蒔植無花果帶來支出以外，地盤房錢也成為脫貧戶的重要支出之一。不只供給蒔植支撐，東莞清溪鎮還施展花費市場上風，為坪石無花果的發賣供給發賣渠道和花費幫扶。調研團隊深度調研了靈石壩村本村脫貧農戶，一位60多歲的蒔植戶伯伯說道：“有了專門研究無花果公司的輔助后，我家的包養網無花果長勢更壯了，賣的價格更高了。公司還有專人領導我們用抖音宣揚發賣無花果。我本身也學會發伴侶圈，很多多少人開端私聊我買無花果哩。”授人魚，不如授人以漁。東莞清溪鎮采用財產基金形式支撐坪石鎮靈石壩村成長強大無花果財產是一個具有示范意義的從脫貧攻堅走向村落復興的幫扶項目。經由過程財產天使基金帶動本村年青人返鄉創業，創業項目帶動村平易近失業，盈利反哺村所有人全體支出，本村財產做年夜之后輻射四周村落，擴展沾恩范圍，可謂一舉幾得。

　　二、對口幫扶的成效三連問

　　（一）分歧駐村書記的政策連接性？

　　在全省的脫貧攻堅階段，從2016-2020年，廣東省臺辦駐五山鎮小山村的兩任駐村第一書記的脫貧任務停止了兩個兩年。由于村落脫貧過渡到村落復興需求的周期更長，且兩任書記的脫貧致富任務重心有所分歧，是以幫扶的項目浮現會有差別。此外，脫貧致富項目標詳細落實履行和連接以及連續下往與否也會受兩任書記交代時的溝通和偏好影響。再者，從2020年起，部門脫貧攻堅義務的主體由省直單元和經濟強市下派駐村第一書記變為了當地的駐鎮幫扶村書記。今朝小山村僅有一名駐鎮幫扶村書記，且不是常駐。很是駐書記和外鄉書記由于缺少專門研究的村落復興常識系統和經歷，也不像省市級下派干部具有必定的學歷、經歷、人脈和社會資本，在村落復興的路上能夠沒有對口幫扶的後果顯明。

　　（二）幫扶項目標穩固性和可連續性？

　　起首，對口幫扶除了資金和人才下派之外，重要是經由過程制造業環節的部門分包至村落，成為扶貧車間，繼而改變成為村落復興車間。但由于本錢斟酌和幫扶主體廠方營業影響，幫扶車間的任務職位穩固性不克不及保證。其次，幫扶主體來自于年夜灣區的各級當局和企業，雙向通勤時長限制了村落復興的任務廣度和深度，脫貧攻堅階段引進的項目僅僅處于資本引進階段，并未真正到達的財產復興的後果。最后，幫扶書記返到原單元任務后，該村能夠會掉往連續性的人才注進和人脈資本的注進，原有的包養網花費性農業項目能夠會掉往連續成長的推進力。如小山村的包養網鷂子梯田認領打算就存在可連續性較弱的題目。再如小山村茶葉加工場剛投進不久，現實的運營效益也有待時光考驗。

　　（三）幫扶項目標示范帶動性？

　包養　起首，受幫扶項目範圍較小的制約，幫扶車間或生態游玩或農產物蒔植加工等項目都只能處理部門村平易近的脫貧題目，而若何加強村落的活氣，則不克不及單靠對口幫扶。幫扶項目能否可以或許起到拋磚引玉的感化，是評價該項目標真正價值一切。今朝一些有特點財產基本或路包養況區位比擬有上風的村落，如靈石壩村就勝利包養吸引了村平易近返鄉創業。這些村平易近普通在年夜城市積聚了必定的資金、見識和社會資本，是將來接棒對口幫扶完成村落復興義務的主力軍。其次，幫扶項目只處理了部門人的失業，村平易近沾恩面較窄。是以幫扶項目標可做年夜做強性也是考量之一。將來，扶貧車間能夠會逐步加入對口幫扶村，包養網而村會經由過程地盤流轉和有實力的本錢和有遠景的項目標範圍化進進，從而完成村落財產的範圍化和高附加值，繼而帶動村落復興。最后，幫扶項目有沒有吸引年夜城市此外項目和本錢進進村落，加包養速構成村落中小企業集群的趨向，也是考核幫扶項目能否具有帶動意義的包養網目標。

　　三、下一站：從對口幫扶到雙向聯動

　　（一）施展村書記的村落復興引領感化

　　起首，要連續推動駐鎮幫扶政策的連續有用落實。本村書記應與駐村第一書記的任務完成相融。駐鎮幫扶書記在任期時，應時辰追蹤關心後任書記的脫貧項目停頓，加大力度村級之間的包養網技巧交通與經歷一起配合。其次，駐村書記除了要應用本身常識和社會資本助力于村落復興扶植任務，“花兒，你說什麼？”藍沐聽不清她的耳語。還需精準發掘村落天然和文明上風，防止陳舊見解的村落項目扶植，努力于打造差別化、特點化的村落文明地標，真正完成名村、名品、名地。最后，有實行經歷的進步前輩地域的幫扶干部、高校教員、社會組織和村支書可以到絕對落后地域停止村落復興持久和體系的任務培訓，晉陞和完美本村書記的格式和常識系統。遴派任務凸起包養網的村支書到成長較好的、天賦類似的村落駐點，經由過程集中一段時光進修，積聚現實的古代化村落管理經歷。

　　（二）村級致富項包養目既要引出去也要走出往

　　受疫情影響，村級的生態游玩和白色游玩等項目可連續性遭到影響。五山鎮小山村“認領梯田”打算因疫情阻隔年夜城市居平易近下鄉而招致無人持續認領被棄捐，現實經濟效益也下降了。提出在樂昌郊區、韶關郊區、廣州佛山等年夜城市加大力度對五山鎮的“認包養領梯田”項目標宣揚任務，吸引城市親子家庭到五山鎮停止梯田的認領，完美五山梯田、鷂子梯田等的不雅光屬性，植進直播錄像等遠控元素，令更多城市人清楚和愛好樂昌梯田風采和韶關年夜米brand。另一方面，進出粵北山村的途徑仍然狹小，外來駕車的家庭行駛未便，不難產生路況變亂。提出以對口援建資金和鄉賢、村平易近自立籌資對村內途徑停止部門擴建和圍欄，進步途徑的平安性和流利度，進一個步驟吸引周邊珠三角居平易近和韶關城市居平易近下鄉不雅光和投資。

　　（三）為返鄉創業和下鄉創業廣開“綠燈”

　　起首，借助幫扶單元包養、媒體和高校學者等社會氣力對村落資本停止宣揚，積極激勵鄉包養賢和村平易近返鄉創業，增添村的創業項目，擴展村平易近的失業面。其次，迷信領導返鄉農人自立創業，鼎力引進保證村平易近平易近生的辦事業，集資開辦一起配合運營的農副產物深加工企業，充足應用本地資本成長特點生態游玩和brand節慶運動。最后，積極流轉和整合村平易近限制和撂荒地步，摸索村所有人全體運營軌制立異，經由過程市場化買賣，吸引年夜灣區甚至港澳地域的中小企業工商本錢優質涉農項目進進，構成有別于城市的具有濃重處所特點、村落特點和田園特點的中小企業項目集群。

　　（陸劍寶：中山年夜學治理學博士、中山年夜學經濟學博士后、廣東省通俗高校特點新型智庫“粵港澳年夜灣區新興財產協同成長研討中間”副主任、中山年夜學自貿區綜合研討院研討員；李星穆：廣東省通俗高校特點新型智庫“粵港澳年夜灣區新興財產協同成長研討中間”研討職員）