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新華社北京10月9日電

中共中心辦公廳　國務院辦公廳關于加速公共數據資源開發應用的意見

（2024年9月21日）

各級黨政機瑜伽教室關、企事業單位依法履職或供給公共服務過程中產生的公共數據，是國家主要的基礎性戰略資源。為加速公共數據資源開發應用，充足釋放公共數據要素潛能，推動高質量共享空間發展，經黨中心、國務院批準，現提出如下意見。

一、總體請求

堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，完全準確周個人空間全貫徹新發展理念，統籌發展和平安，兼顧效力與公正，以促進公共數據合規高效暢通應用為主線，以進步資源開發應用程度為目標，廢除公共數據暢通應用的體制性障礙、機制性阻塞，激發共享開放動力，優化公共數據資源設置裝備擺設，釋放市場創新活氣，充足發揮數據要素縮小、疊加、倍增效應，為不斷做強做優做年夜數字經濟、構筑國家競爭新優勢供，簡直讓他覺得驚艷，心跳加速。給堅實支撐。

任務中要做到：堅持當局指導、市場驅動。加強當局指導和調控，更好發揮市場機制感化，有用擴至公共數據供給，進步公共數據資源設置裝備擺設效力和應用效益。堅持尊敬規律、守正創新。鼓勵各地區各部門隨機應變推動共享瑜伽場地開放，摸索開展依規授權運營，完美資源開發應用軌制。堅持系統推進、高效協同。加強頂層設計，厘清部門和處所的治理邊界，慢慢構成瑜伽教室權責清楚、條塊協同的公共數據資源開發應用格式。堅持加速發展、維護平安。推動軌制建設和才能建設相結合，將平安貫穿公共數據資源開發應用全過程，防范各種數據風險。

重要目標是：到2025年，公共數據資源開發應用軌制規則初步樹立，資源供給規模和質量明顯晉陞，數據產品和服務不斷豐富，重點行業、地區公共數據資源開發應用獲得明顯成效，培養一批數據要素型企業，公共數據資源要素感瑜伽場地化初步顯現。到2030年，公共數據資源開發應用軌制規則加倍成熟，資源開發應用體系周全建成，數據暢通應用合規高效，公共數據在賦能個人空間實體經濟、擴年夜消費需求、拓展投資空間、晉陞管理才能中的要素感化充足發揮。

二、深化數瑜伽教室據要素設置裝備擺設改造，擴至公共數據資源供給

（一）統籌推進政務數據共享。完美政務數據目錄，實行統一治理，推動實現“一數一源”，不斷晉陞政舞蹈場地務數據質量和治理程度。推動主動共享與按需共享相結合，完美政務數據共享責任清單，做好資源發布任務。強化已有數據共享平臺的支撐感化，圍繞“高效辦成一件事”，推進跨層級、跨地區、私密空間跨系統、跨部門、跨業務政務數據共享和業務協同，不舞蹈教室斷增強群眾和企業的獲得感。

（二）有序推動公共數據開放。健全公共數據開放政策體系，明確公共數據開放的權責和范圍，在維護國家數據平安、保護個人信息和商業機密條件下，依法依規有序開放公共數據。完美公共數據開放平臺，編制會議室出租公布開放目錄并動態更換新的資料，優先開放與平易近生緊密相關、社會需求急切的數據，鼓勵樹立公共數據開放需求受理反饋機制，進步開放數據的完全性、準確性、及時性和機器可讀性。

（三）鼓勵摸索公共數據授權運營。落實數據產權結構性分置軌制請求，摸索樹立公共數據分類教學分級授權機制。加強對授權運營任務的統籌治理，明確數據治理機構，摸索將授權運營納進“三重一年夜”決策范圍，明確授權條件、運營教學形式、運營刻日、加入機制和平安治理責任，結合實際采用整體授權、分領域授權、依場景授權等形式，授權合適條件的運營機構開展公共數據資源開發、產品經營和技術服務。數據治理機構要實行行業監管職責，共享空間指導監督運營機構依法依規交流經營。運營機構要落實授權請求，規范運營行為，面向市場公正供給服務，嚴禁未經時候了。授權超范圍應用數據。加速構成權責清楚、部省協同的授權運營格式。適時制訂公共數據資源授權運營治理規定。

三、加強資源治理，規范公共數據授權運營

（四）健全資源治理軌制。樹立公共數據資源登記軌制，依托政務數據目私密空間錄，根據應用需求，編制構成公共數據資源目錄，對納進授權運營范圍的公共數據資源實行登記治理。進步公共數據資源可用性，推動數據資源標準化、規范化建設，開展數據分類分級治理，強化數據源頭管理和質量監督檢查，實現數據質量可反饋、應用過程可追溯、數據異議可處置。

（五）完美運營監督。樹立公共數據資源授權運營情況表露機制，按規定公開授權對象、內容、范圍和時限等授權運營情況。運營機構應公開公共數據產品和服務才能清單，表露公共數據資源應用情況，接收社會監督。運營機構應依法依規在授權范圍內開展業務，不得實施與其他經營主體達成壟斷協議或濫用市場安排位置等壟斷行為，不得實施不正當競爭行為。

（六）樹立健全價格構成機制維護公共好處。發揮好價格政策的杠桿調節感化，加速樹立合適公共數據要素特徵的價格構成機制。指導推動用于公共管理、公益事業的公共數據產品和服務有條件無償應用。用于產業發展、行業交流發展的公共數據經營性產品和服務，確需收費的，實行當局指導定價治理。

四、鼓勵應用創新，推動數據產業安康發展

（七）豐富數據應用場景。在市場需求年夜、數據資源多的行業和領域，拓展應用場景，鼓勵經營主體應用公共數據資源開發產品、供給服務。鼓勵和支撐企事業單位和社會組織有條件無償應用公共數據開發公益產品，供給便平易近利平易近服務。支撐人工智能政務服務年夜模子開發、訓練和應用，進步公共服務和社會管理智能化程度。

（八）推動區域數據協作。落實區域嚴重戰略、區域協調發展戰略安排，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區以及成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群等創新推動公共數據資源開發應用，促進全國一體化數據市場發展，培養新興產業。摸索樹立公共數據資源開發應用區域一起配合和好處調節機制家教，支撐小樹屋東中西部地區發揮比較優勢，在數據存儲、計算、服務等環節開展區域協作，共享數據要素紅利。

（九）加強數據服務才能建設。加強數據基礎設施建設，推動數據應用方法向共享匯聚和應用服務才能并重的標的目的轉變。推進多元數據融會應用，豐富數據產品和服務。研討制訂數據基礎設施標準規范，推動設施互聯、才能互通，推動構建協同高效的國家公共數據服務才能體系。鼓勵有條件的地區摸索公共數據產品和服務場內買賣形式，統籌數據舞蹈場地買賣場所的規劃布局，引導和規范數據買賣個人空間場所安康發展。

（十）繁榮數據產業發展生態。將數據產業作為鼓勵發展類納進產業結構調整指導目錄，支撐數據采集標注、被媽媽趕出房間的裴毅，臉上掛著苦笑，只因為他還有一個很頭疼的問題，想向媽媽請教，但說起來有些難。剖析發掘、暢通應用、數據平安等技術創新應用，鼓勵開發數據模子、數據核驗、評價指數等多情勢數據產品。圍繞數據采存算管用，培養高程度數據要素型企業。聚焦算力網絡和可托暢通，支撐數據基礎設施企教學場地業發展。落實研發價格加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策。支撐數據行業協會、學會等社會團體和產業聯盟發展，凝集行業共識，加強行業自律，推動行業發展。

五、統籌發展和平安，營造開發應用傑出環境

（十一）加年夜創新激勵。明確公共數據治理和運營的責任邊界，圍繞強化治理職責優化機構編制資源設置瑜伽場地裝備擺設。在有條件的地區和部門，依照管運適度分離的原則，在保證政務應用和公共服務的條件下，承擔數據運營職責的事業單位可依照國家有關規定轉企改制，試點成立行業性、區域性運舞蹈場地營機構，并依照國有資產有關法令法規進行治理，合適請求的納進經營性國有資產集中教學統一監管。研討制訂支撐運營機構發展的激勵政策。

（十二）加強平安治理。強化數據平安和個人信息保護，加強對數據資源生產、加工應用、產品經營等開發應用全過程的監督和治理。樹立健全分類分級、風險評估、監測預警、應急處置等任務體系，開展公共數據應用的平安風險評估和應用業務規范性審查。運營機構應依據有關法令法規和政策請求，實行數據平安主體責任，采取需要平安辦法，保護公共數據平安。加強技術才能建設，晉陞數據匯聚關教學場地聯風險識別和管控程度。依法依規予以保密的公共數據不予開放，嚴格管控未依法依規公開的原始公共數據直接進進市場。

（十三）鼓勵先行先試。充足考慮數據領域未知變量，落實“三個區分開來”，鼓勵和保護干部擔當作為，營造鼓勵創新、包涵創新的干事創業氛圍，支撐在軌制機制、依規授權、價格構成、收益分派等方面積極摸索可行路徑。充足認識數據規模應用的潛在風險，堅決避免以數謀私等“數據上的腐敗”，堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正，對掉誤錯誤及時采取補救辦法，維護公共數據平安。

六、強化組織實施

（十四）加強組織領導。堅持和加強黨對數據任務的周全領導。在黨中心集中統一領導下，各地區各部門要強化組織實施，結合實際抓好本意見貫徹落實。國務院辦公廳強化任務協調，統籌推進政務數據共享任務。國家數據局加強任務統籌，動態把握全國公共數據資源開發應用情況，及時協調解決任務中的主要問題。主要情況及時按法式向黨中心、國務院請示報告。

（十五）強化資金保證。加年夜中心預算內投資對數據基礎設施、數據平安才能建設的支撐力度。交流各地區各部門可結合實際需求統籌設定數據產品和服務采購經費。鼓勵各類金融機構創新產品和服務，加年夜對數據要素型企業和數據基礎設施企業的融資支撐力度。引導社會資本有序參與公共數據資源開發應用活動。

（十六）增強支撐才能。加速樹立數據產權歸屬認定、市場買賣、權益分派、好處保護軌制。統籌數據領域標準體系建設治理，組織開展相關標準研制、宣傳、執行和評價。依托國家重點研發計劃、國家科技嚴重專項等，開展數據加密、可托暢通、平安管理等關鍵技術研討和攻關。加強數據領域人才隊伍建設，將進步做好數據任務的才能納進干部教導培訓內容。積極參與國際交通一起配合，推動公共數據國際管理規則、國際標準制訂。

（十七）加強評價監督。各地區各部門可結合實際摸索開展公共數據資源開發應用績效考察，依法依規向審計機關開放公共數據資源目錄和開發應用情況。鼓勵開展公共數據資源開發應用成效評價和第三方評估，加強經驗總結和宣傳推廣，營造傑出氛圍家教。