九宮格講座

中國網/中國發展門戶網訊 黨的二十年夜報告明確指出，加速發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融會，打造具有國際競爭力的數字產業集群。數字經濟作為我國領航新時代經濟高質量發展的“頭雁”，關乎國家未來發展標的目的和發展前程。科學技術是第平生產力。以數字技術為代表的科學技術不斷發展、創新與應用舞蹈教室極年“姑娘就是姑娘，快看，我們快到家了！”夜豐富了勞動東西的內容和情勢，顯著推動了社會生產力的發展。這種演變極年夜改變了傳統的生產組織方法，客觀上需求加速推動稅制等軌制層面的供給側結構性改造，為數字經濟生產力的充足釋放供給需要的生產關系支撐。當前，我國持續推進數字化發展進程瑜伽場地，數字經濟正處于由單純的“規模擴年夜”向“量質齊升”轉型升級的關鍵時期，將全方位、深層次地改變國平易近經濟運行的基礎形態。統計數據顯示，2011—2022年，我國的數字經濟規模從9.5萬億元國民幣增添到50.2萬億元國民幣，增長了5.28倍；數字經濟規模占國內生產總值（GDP）比重亦由19.42%增添到41.4教學8%，總體增幅超過了22%。數字經濟的發展為稅收籌集任務奠基了主要物質基礎。因此，完美現行稅收軌制、增強數字經濟對稅收支出的貢獻度、防止稅收個人空間主體好處分派不公等問題，使稅收軌制與數字經濟發展更為契合是當條件升我國數字經濟國際競爭力的主要任務。

研討表白，由于數字經濟具有支出情勢多元化的特征，盡管稅務部門可通過法令、教導等手腕催促企業實行納稅義務，但現實情況下監管困難，企業不難偷稅漏稅，且涉事數額宏大，形成了嚴重的稅收流掉。英國傑出納稅認證組織Fair Tax Mark作為一家第三方機構為企業供給傑出稅收行為認證，其在2019年發布的調研報告中顯示，american亞馬遜公司（Amazon）教學、american谷歌公司（Google）、american蘋果公司（Apple）、american臉那里呆多久？”書公司（Facebook）、american微軟公司（Microsoft）和american奈飛公司（Netflix）在2010—2019年的應納稅額與實納稅額差值達1 553億美元，此中american亞馬遜公司的差額位列6家企業之首。可見，數字經濟全球化作為經濟全球化的主要表現情勢之一，其疾速發展不僅帶來了技術開發、技術應用、要素稟賦及商業形式的更迭和創新，還對既有的稅收軌制提出了更高的請求。

數字經濟時代我國稅制改造的基礎條件剖析

數字經濟時代的稅制改造既是稅收理論創新研討的主要領域，也是國家甚至全球經濟管理實踐的主要內容。數字經濟發展作為推動稅制改造的主要誘致性原因，需求對這一新興經濟形態下的商業活動能否需求征稅、征幾多稅及若何征稅等基礎條件進行科學公道的剖析判斷。數字經濟時代我國稅制改造基礎條件重要包含以下3個方面。

“產業數字化”與“數字產業化”呈互動格式，工業經濟形態向數字經濟形態加快演變

數字經濟作為一種近年來因信息技術疾速發展而興起的新經濟業態，從最基礎上改變了良多傳統經濟情勢的存在形態和發展路徑，為推動經濟實現高質量發展供給了需要條件。作為驅動經濟社會發展的強勁引擎，以高度密集的技術信息形態存在的數字環境，通過孕育新產業、新業態、新形式，賦能傳統產業轉型升級，并借助數字技術在分歧產業中的彼此滲透賦能融會實體經濟，同步推動“數字產業化”和“產業數字化”的發展。作為社會生產力發展與進步的必定結果，充足釋放數字經濟潛能，發揮數字經濟紅利，促進數字經濟高質量發展，有利于我國構成并鞏固長期發展優勢。

需求指出的是，數字經濟發展存在的結構性問題深入影響宏觀經濟運行狀態。現階段，相較于數字產業化，產業數字化還是拉動數字經濟增長的重要引擎。2022年，我國數字產業化和產業數字化規模分別為9.2萬億元國民幣和41.0萬億元國民幣，分別占數字經濟的18.3%和81.7%，且近年來數字產業化與產業數字化的產業規模均呈增長趨勢，但前者增速明顯低于后者（圖1）。同時，我國三年夜產業在這一時期的數字經濟滲透率總體仍有較年夜晉陞空間，且分歧經濟部門的數字經濟滲透水平參差不齊。中國信息通訊研討院發布的《中國數字經濟發展研討報告》數據表白，2022年，以服務業為主的第三產業數字經濟滲透率達到44.7%，而第二產業和第一產業的數字經濟滲透率分別為24.0%和10.5%。此外，數字經濟消費端與生產端不協調交流已經成為制約我國數字經濟高質量發展的凸起瑜伽教室問題，具體體現在數字經濟在消費領域表現強勁，但在工業互聯網、高端芯片、智能制造、年夜規模集成電路等觸及生產的領域則仍有很年夜晉陞空間。這與我國先進制小樹屋造業等領域的關鍵焦點技術面臨“洽商”問題親密相關。

數字技術應用場景加倍廣泛、廣泛，新的經濟發展動能不斷涌現并獲得強化

作為新科技反動的主要結果，數字技術屬于典範通用目標技術（GPTs），在各行各業都有廣泛應用，且其通過一系列聚合效應產生了數字經濟新形態。作為新一輪國際競爭的重點領域，我國必須敏銳地捕獲到數字經濟反動帶來的機會窗口，對數字經濟發展予以高度重視并進行超前謀劃布局。近年來，我國已經在數字技術創新、數字基礎設施建設、數字產業化發展、產業數字化轉型等方面獲得了嚴重進展和顯著成績。同時，國平易近經濟運行基礎形態在數字化海潮推動下發生了深入改變。

今朝，我國在語音智能識別、圖像圖形懂得、知識發掘、機器翻譯與推理等人工智能技術開發與應用領域處于全球前列。人工智能技術已由後期的技術摸索階段走向行業規模化商用階段，帶動相關產業敏捷增長。區塊鏈技術機能不斷晉陞，信息通訊領域的交互效力和兼容性獲得顯著晉陞。2021年，區塊鏈產品均勻每秒鐘確認上鏈買賣數已達到35 531次，是2012年的2倍。區塊鏈、物聯網融會持續加深，并為保證數據平安等供給有用技術支撐。云計算構成的市場規模持續擴年夜。2021年，我國云計算市場規模已達到3 229億元國民幣。特別是依托云計算的原生技術，今朝已構成基礎完全的全性命周期技術鏈，資源開發應用率進步，服務界面友愛性獲得改良。同時，在市場需求驅動下，算力服務普惠化、規范化程度不斷進步，催生了加倍豐富多彩的服務場景。數字技術創新發展與應用還帶動了數據要素產生量的疾速增添，與此同時，數據的抓取、存儲、傳輸與剖析等年夜數據生態系統效能加倍家教強年夜。中國阿里巴巴集團、深圳市騰訊計算機系統無限公司、華為技術無限公司等國內頭部企業為代表的數字企業也紛紛參加年夜數據產品的開發與市場化進程，並且越來越多的年夜數據產品在實際應用場景中表現出多元化、復雜化的特點。

數字基礎設施覆蓋廣度和覆蓋深度的不斷晉陞為數字經濟發展供給支撐

數字基礎設施是支撐數字經濟的硬件保證和主要條件。近年來，我國加年夜對包含數字基礎設施建設在內的新基建投進力度，我國數字基礎1對1教學設施覆蓋廣度和技術機能等關鍵指標處于世界前列，已經建玉成球規模最年夜、技術領先的基礎設施網絡體系。截至2022年，全國移動通訊基站總數衝破1 000萬個，達到1 083萬個，此中，第5代移動通訊技術（5教學場地G）基站為231.2萬個，占移動基站總數的21.4%，全年新建的5G基站數量達到88.7萬個。這些數字基礎設施，不僅保證了日益擴年夜的市場主體參與數字經濟的需求，並且在應對新冠肺炎疫情沖擊等突發性公同事件時展現出了極高的效力優勢。例如，數字技術在風行病學調查中，特別是親密接觸人員確認、在線教導、在線醫療診治、遠程辦公等生產小樹屋生涯的良多方面，均發揮了不成替換的感化。根據《“十四五”數字經濟發展規劃》，“十四五”時期，國家還將加年夜第6代移動通訊技術（6G）開發應用的力度，加強相關技術儲備，積極參與相關技術規范或標準制訂的國際一起配合。

2012年以來，我國光纖網絡接進帶寬速度實現了從十兆到千兆的指數級躍升，移動網絡代際升級逐漸加速，5G基站實現了一切地級市和縣城城區的全覆蓋。各類“軟”“硬”新型基礎設施建設為不斷擴年夜網平易近規模，進步互聯網普及率供給了需要的支撐條件。截至2022年末，我國網平易近規模達到10.67億人，互聯網普及率達到75.57%（圖2）。根教學據《全球IPv6發展數據報告》，截至2022年8月，我國支撐互聯網協議第6版（IPv6）的活躍用戶數達7.137億，占所有的網平易近總數的小樹屋67.9%，同比增長29.5%，高于全球的均勻增速。

數據中間是數據要素實現信息交互的主要樞紐。伴隨著5G商用覆蓋范圍的不斷擴年夜，加速推動國家層面的一體化年夜數據中間建設成為嚴重現實需求。據報道，截至2022年7月底，我國處于在用狀態的數據中間機架總規模已經衝破590萬標準機架，各類服務器規模達到2 000萬臺，算力規模總和超過150 EFlops（每秒浮點運算次數），全國在用超年夜型或年夜型數據中間497個，已建成智算中間20個。在2022年6月發布的全球前500名超級計算機排行榜中，我國共有175臺超級計算機上榜，數量蟬聯全球第一，此中前200強中，我國有15臺上榜。數字物流是支撐國平易近經濟暢通循環的主要保證。在市場需求持續拉動等利好原因感化下，我國人-機-物的周全感知與泛在聯通才能顯著晉陞。工業和信息化部發布的通訊業經濟運行數據顯示，2023年6月底，三年夜運營商蜂窩物聯網終端用戶已經衝破21.02億戶，占移動網終端連接數的55.4%。根據數字經濟發展趨勢，我國超前布置了以量子通訊等為代表的一批嚴重新基建工程，積極打造更具前瞻性和引領性的數字經濟發展支撐體系。2016年8月，我國勝利發射全球首顆量子科學實驗衛星“墨子號”。該衛星初次實現了地球上相距1 200公里的2個空中站間的量子態數據信息的遠程傳輸。這標志著我國在量子信息處理、量子通訊舞蹈教室網絡建設領域獲得了標志性進步。

現行稅制不適應數字經濟國際競爭力晉陞的凸起表現

打造具有國際競爭力的數字經濟產業集群是數字經濟發展的主要戰略目標。由于現行稅制重要樹立在工業經濟時代的發展邏輯基礎上，與數字經濟發展的內在邏輯在稅收職能、稅制要素、分送朋友機制、國際數字經濟稅收次序等方面不適應。是以，應明確現行稅制不適應數字經濟國際競爭力晉陞的重點領域，加速推動相關政策改造，調整優化數字時代的生產關系。

傳統稅收職能對數字經濟發展調節感化降落

由于工業經濟時代稅制重要依賴于實體商業形式，數字時代不難低估數據要素價值創造才能并導致稅收調節效能減弱甚至掉效，下降數字經濟發展與相應稅收的婚配聯結度，形成數字經濟發展次序掉范。同時，由于現行稅制對數據資產與數據服務的界定存在邊界含混問題，能夠加劇稅收缺位。例如，運用數字技術升級已有數字產品，實現對數字產品的二次開發，并輔以互聯網傳播以拉升產品附加值，但這一過程由于缺乏後期規范定價基礎，產權歸屬不清楚，加年夜了界定稅基的困難度，顯著影響了稅收職能的正常發揮。雖然數字經濟發展構成了適應本身需求的物質流、資金流、人才流，但與現行稅制體系協調度低，導致稅收參與國平易近支出再分派的效能被減弱。由此，不僅能夠形成社會支出差距過年夜且差距難以彌合的問題，並且當局也難以獲得數字經濟發展帶來的“稅收紅利”，甚至引發嚴重的“數字泡沫”。

稅制要素設計固化引發數字經濟效力損掉

今朝，我國重要稅種在稅目、稅率的設置上整體依然遵守工業經濟時代的管理邏輯，這不難下降傳統稅制要素與數字經濟發展之間的適應性。數字技術引領產品與服務不斷融會，甚至直接催生出“制造即家教服務”等新型運營形式，在這種新的生產組織架構下，若產品和服務適用的流轉稅稅率存在明顯分歧，能夠會誘使更多的生產者運用人為調節最終產品價值結構的方法避稅。在數字經濟時代，實物產品與無形軟件服務深刻融會，擴年夜了跨境買賣和在線買賣規模，這也進一個步驟晉陞了對現行稅制的柔性請求。數字經濟打破了時空條件的限制，創造了良多靈活就業機會，甚至逐漸成為影響國平易近支出格式的主要原因。在這種情況下，從舞蹈場地業人員支出劃定不清，不克不及明確是歸屬于“勞務報酬”還是“不到和擁有了。雖然她不知道自己從這個夢中醒來後能記住多少，是否能加深現實中早已模糊的記憶，但她也很慶幸自己能夠經營所得”；互聯網平臺、經紀公司等有關數字經濟活動參與方代扣代繳業務缺乏規范；特別是從事類似業務的數字經濟參與方和非數字經濟參與方之間在所得稅方面缺乏需要的協調，不難因稅負不公等形成不用要的數字經濟效力損掉。別的，數字經濟不僅衝破了產品與服務之間的邊界，並且含混了生產者與消費者間的關系。例如，私人車可以供給網約車服務，使得作為私家消費品的家庭汽車又具有了供給商私密空間品服務的效能，這種情況下納稅主體將變得不再明確。

稅收分送朋友機制不健全引發區域間數字經濟“稅源”與“稅權”沖突

數字經濟產銷空間分離特征顯著，稅收好處空間設置裝備擺設困難。這導致在現行的稅收分送朋友機制下，處所當局對數字經濟的稅收劃分不明確，當局稅收支出被顯著侵蝕，這也不難導致區域間數字經濟的“處所保護”行為。電商平臺營業需繳納的增值稅重要上繳注冊地，貨物和服務增值額需繳納的增值稅重要上繳企業地點地，而消費地對經營活動增值額并無稅收權限。這種情況下，若僅采取生產地征稅做法，能夠會形成區域之間財力差距擴年夜等問題。例如，在數字買賣過程中衝破了稅收管轄地的空間約束與生產要素跨區流動限制，若簡單沿襲企業法定注冊地和產品生產地確定稅收管轄地的原則，能夠加劇區域之間稅收分派掉衡。而由生產地和消費地配合分送朋友“稅源”與“稅權”，或許在進步中心增值稅分送朋友比例的基礎上進行統籌設定，則是推動稅收分送朋友機制改造的主要內容。可是若何科學公道地確定其具體實現情勢，還需求根據數字經濟的具體類型、特點等權衡。

國際數字經濟稅收次序爭議短期內難以彌合

可瑜伽場地否準確鑒定境內和跨境數字經濟活動征稅對象并保證國家稅收好處直接關系國家稅收管轄權實施的有用性、獨立性。一方面，各國為了獲得數字經濟發展帶來更多的稅收資源而進行劇烈的競爭。從結果看，往往那些奉行“先下手為強”單邊政策的國家會主導國際數字經濟稅收政策并協調進程，使國際數字經濟相關管理實踐變得加倍復雜。另一方面，經濟瑜伽教室一起配合與發展組織（OECD）、歐洲聯盟（EU）、聯合國（UN）、國際貨幣基金組織（IMF）、二十國集團（G20）等越來越多的多邊國際組織和非當局機構，積極參與到國際數字經濟稅收規則的制訂，并展開了一系列廣泛深刻的討論，但至今尚未構成各國廣泛接收且富有操縱性的數字經濟稅收規范體系，也難以對各國數字經濟稅收規則制訂與實施產生影響。別的，國際數字經濟市場上跨國數字巨頭企業與各國當局之間也存在劇烈地稅收博弈。

周全深化以稅制改造為主要內容的軌制型供給側結構性改造，積極參與和引領國際數字經濟管理

關注國際數字稅收改造動向，在不受拘束貿易試驗區先行推進數字經濟稅收試點

從國內條件看，在貿易投資等方面，不受拘束貿易試驗區有著比世界貿易組織（WTO）規定的加倍優惠的軌制支撐。今朝，我國已設立21個不受拘束貿易試驗區及海南不受拘束貿易港，可應用已具有的方便政策開展數字經濟稅收試點。考慮到數字經濟稅收缺乏需要的後期經驗積累，可采取數字經濟發展較快區域或特定細分行業領域先行試點，在實踐中總結經驗。需求指出的是，在完美數字經濟稅收過程中，既要重視軌制規范溢出效應和示范感化，也應審慎借鑒歐美促進數字經濟發展的規則、做法，增強稅制改造的戰略性和引領性。

從國際實踐看，國際數字稅收領域改造新動向值得我國關注和借鑒。2022年3月，G20和OECD推進的稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）項目包涵性框架發布了關于2021年10月約定的15%全球最低稅率的進一個步驟技術指南，并將其作為解決數字經濟發展帶來稅收挑戰的“雙支柱”解決計劃的一部門。2022年3月和4月，歐洲議會和歐洲理事會分別對《數字市場法案》《數字服自己的愚蠢讓多少人曾經傷害過，多少無辜的人為她失去了生命。務法案》達成協議，承諾將為用戶供給更平安、更開放的數字空間以及更公正的競爭環境。american正加速互聯網平臺競爭監管立法程序，將為保護公正公道的市場競爭次序奠基加倍完美的法令基礎。2021年6月，american眾議院通過《平臺競爭和機會法案》《終止平臺壟斷法案》等6部法案。2022年2月，american參議院司法委員會通過《開放應用市場法案》。

拓寬現行稅制尚未完整覆蓋的數字產品或服共享空間務類型，推動研發價格加計扣除等稅收優惠政策在數字經濟領域應用

結合數字經濟發展實際，豐富“勞務”“無形資產”等內涵，慢慢擴年夜現行稅制尚未完整覆蓋的數字經濟產品或服務類型。例如，擴年夜增值稅納稅人范圍，將經營進口數字產品或服務的國內供應商及向我國境內消費者供給數字化產品或服瑜伽場地務的境外供應商確定為中國增值稅納稅人。要持續優化征稅具體方法，可引進跨境進口服務“目標地”原則，綜合考慮企業與企業間的買賣（B2B）特點、企業與消費者間的買賣（B2C）特點，制訂并實施更具針對性的稅收規則。通過擴年夜綜合所得稅征繳范圍，慢慢將應用互聯網平臺獲得的支出有序納進到所得稅征繳范圍內，同時加速推動增值稅稅率簡并程序，建設加倍公正公道的標準稅率并優化稅率結構。要進一個步驟優化稅務治理登記軌制，將個人經營的網店、微商、直播帶貨等新業態周全納進稅收治理體系范圍。同時，持續加強社會信譽體系建設，審慎推動當局與互聯網平臺之間的數據共享任務。要適應數字技術擴散速率快、輻射范圍廣的新形勢，慢慢擴年夜研發價格加計扣除政策的行業范圍，引導加年夜新基建投進力度，擴年夜相關領域稅收優惠目錄覆蓋范圍。重點將新一代信息技術、工業互聯網、物聯網、人工智能、區塊鏈、元宇宙等與數字經濟發展親密相關的新型基礎設施項目納進企業所得稅公共基礎設施優惠目錄內。

健全數字經濟稅收紅利分送朋友機制，進步稅收對數字經濟發展的宏觀調控後果

今朝，數字經濟相關稅收已經歸并到增值稅、所得稅等主體稅種上。為此，要積極構建與數字經濟親密相關的增值稅、所得稅等稅收分送朋友機制。充足考慮數字經濟輕資產運營特點，特別是考慮到消費地與生產地空間不統一的現實情況，強化消費地在參與增值稅支出分派中的權限，解決好因過度考慮生產地原則形成的稅收不公和無序爭奪稅源等問題。從american實踐看，2018年6月21日，在南達科他州（South Dakota）訴Wayfair案中，ame瑜伽場地rican聯邦最高法院以5比4票顛覆了既往Quill和Bellas Hess案中確立的物理存在（physical presence教學場地）規則。該案結束了長期以來電商沒有物理存在就不需求代收舞蹈場地、代繳銷售稅的歷史。對我國而言，要充足考慮數字企業的價值創造效能與空間分布特點，確定稅收分派實施細則，防止數字企業因避稅動機產生稅源跨區轉移現象。同時，還要結合各地數字經濟發展實際情況，加年夜國家層面對數字經濟稅收的調節力度、改進和完美稅收的調節方法，統籌推進數字經濟稅收改造實踐，規避“一刀切”政策帶來的非需要數字經濟效力下降，加強數字經濟在推動經濟高質量發展中的動力支撐感化。

主動參加國際數字經濟稅收軌制設計，向全球數字經濟管理實踐供給更多原創性的中國計劃

當前，數字經濟征稅全球協調機制依然處于摸索階段。由于企業的BEPS問題，良多發展中國家稅收損掉的問題非常廣泛，是以，樹立加倍公正公道共享空間的國際數字經濟稅收次序意義嚴重。根據OECD的預算，各國每年因國際避稅而遭遇的稅收支出損掉多達1 000億—2 400億美元，約占各國公司所得稅支出的4%—10%。經過長期不斷發展，我國已由資本凈輸進國變為資本凈輸出國，在國際經濟格式演變過程中發揮著史無前例的主要感化，并且與全球產業鏈、供應鏈深度嵌套。這種情況下，我國應由會議室出租既有數字經濟稅收管理次序接收者轉變為新的國際數字經濟管理次序引領者。為此，要積極參與“雙支柱”解決計劃、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）與《周全與進步的跨承平洋伙伴關系協議》（CPTPP）等有關國際談判，維護包含中國在內的廣年夜發展中國家的符合法規的數字經濟稅收權益。同時，要有序開展新型數字技術研發及應用、數據信息平安、數據要素市場化等相關領域的國際一起配合，為全球數字經濟更好更快發展供給中國計劃，貢獻中國聰明。

稅制改造賦能我國數字經濟國際競爭力晉陞的原則請求

堅持生產關系與生產力相適應的基礎道理

依照馬克思主義政治經濟學的基礎觀點，稅制改造屬于生產關系調整的范疇。從實踐需求看，數字經濟生產力發展程度決定能否需求稅制改造、以怎樣的方法推動稅制改造。數字經濟作為一種人類歷史上從未出現過的新經濟形態，是在工業經濟形態基礎上的質的飛躍，而實現這一躍遷的最基礎動力在于數字技術的發展與應用，數字技術作為人類生產力發展程度進進新階段的主要標志，在生產過程、生產組織等各方面都深入改變了經濟發展的底層邏輯。是以，通過深化稅制改造，調整優化數字經濟生產關系，使數字經濟生產關系與數字經濟生產力相適應，才幹夠更好地改良和發展數字經濟生產力，從而更好地晉陞我國數字經濟國際競爭力。別的，稅制改造還要根據數字經濟特點，兼顧生產地與消費地對公道好處的訴求，防止稅源爭奪戰、拉鋸戰，從軌制設計上樹立加倍公正、公道、有序的稅收好處分送朋友機制。也可以嘗試在分稅制框架下將數字經濟稅收作為中心稅收支出，再由中心通過轉移付出等方法進行再分派，不過這一軌制調整也應在實踐中慢慢推進，防止因短期內軌制調整力度過年夜形成阻力難以調和等問題。

充足兼顧發展效力與公正

要堅持有用市場與有為當局相結合的原則，充足兼顧發展效力與公正。要依照稅收中性原則，盡量減少或剔除產業數字化和數字產業化過程中稅收領域的軌制性障礙原因，讓市場在資源要素設置裝備擺設中發揮決定性感化。要秉持數字經濟與非數字經濟的非歧視性稅收政策，雷同類型或性質的營業性支出應當承擔雷同的稅負程度。還要充足發揮數字技術之所長并將其運用到數字經濟稅收實踐中來，積極應對數字經濟虛擬性、即時性等特點對數字經濟稅收治理帶來的沖擊，更好地規范數字經濟發展次序，防止因當局政策偏移擾亂企業正常運行次序。通過應用數字技術，積極填補由于數字經濟參與門檻年夜幅下降、零工經濟、共享經濟愈加廣泛帶來的征管、監管破綻。今朝，天然人等微觀個體參與數字經濟的約束條件很低，稅源分布加倍疏散化、小型化，導致稅收、征管、監管的難度進一個步驟增添。是以，必須加年夜數字技術在數字經濟稅收實踐中的應用，加年夜數字經濟稅收征管、監管的軌制及東西創新，從最基礎上變革傳統的稅收征管、監管形式，推動實現由“以票管稅”向“以數治稅”的升級換代。

遵守漸進式改造基礎路徑，在實踐中持續發展完美

數字經濟成為人類經濟活動的主體形態過程是樹立在工業經濟形態基礎上并由此逐漸發展而來的歷史演進過程。在這一過程中，數瑜伽教室字經濟給人類經濟活動帶來了由點到面、由淺進深的周全而系統的深入變化。考慮到國民日益增長的美妙生涯需求和不服衡不充足的發展之間的牴觸是我國社會的重要牴觸，數字經濟發展的區域之間、城鄉之間、產業門類之間等客觀上也存在不服衡、不充足特點，為更好地解決這些牴觸問題，傳統稅制及其變革亦應依照因時制宜、隨機應變、因事制宜的請求，遵守漸進式改造基礎路徑，通過政策試點等方法在實踐中不斷發展完美。要持續深化增值稅、所得稅等重要稅種改造，公道規范和引導數字經濟發展。數字經濟條件下的產品和服務買賣活動重要屬于增值稅征稅范疇，應根據數字經濟活動特點完美相關法令條文，確保數字經濟形態下的新商業形式、新業態等納進增值稅范圍。數字經濟發展仍處于“放水共享空間養魚”階段，雖然沒有明確開征“數字稅”，但它并不是“免稅”經濟。要以全球應對數字經濟BEPS問題為契機，結合“雙支柱”解決計劃等國際數字經濟管理的主旨、做法、經驗等，對國內跨區域數字經濟稅收好處進行公道劃分，推動我國所得稅軌制改造更好地與國際接軌。

（作者：薛陽，內蒙古工業年夜學  經濟治理學院、中國社會科學院工業經濟研討所；胡麗娜，中國社會科學院財經戰略研討院；編審：金婷；《中國科學院院刊》供稿）