九宮格見證

中國網/中國發展門戶網訊 全球產業競爭格式加快重塑，產業布局愈加前瞻，促使依托前沿科技衝破謀劃未來產業發展成為打造國家競爭新優勢的關鍵。當前新一輪科技反動和產業變革呈現出多領域、跨學科、群體性衝破態勢，信息、生物等領域科家教技密集衝破，為未來產業發展奠基了堅實的科技基礎。american、德國、ja舞蹈教室pan(日本)、韓國等國家抓緊推動未來產業科技發展，將發展新興技術作為培養未來產業、搶占未來發展制高點的主要抓手，積極謀劃未家教來產業科技發展路徑。《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出“前瞻謀劃未來產業”，將類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域作為未來產業發展的重點領域，這為未來產業科技發展指明了標的目的。與傳統產業科技比擬，未來產業科技發展的不確定性更高，有著更高的科技門檻和壁壘，加倍依附前沿科技的衝破，這使得推動未來產業科技發展的路線圖加倍復雜。加快未來產業發展需求從未來產業科技發展與治理的需求，結合未來產業發小樹屋展的規律和特征，研判未來產業科技發展戰略選擇。

未來產舞蹈場地業科技發展面向經濟社會發展新需乞降新場景，顯著依賴于顛覆性前沿科技衝破和經濟社會嚴重發展的需求，具有前瞻性強、不確定性高級特征。未來產業科技發展的前瞻性強重要表現在未來產業發展依私密空間賴于能夠滿足未來經濟社會變革發展和嚴重變遷的顛覆性前沿科技衝破；未來產業科技發展的不確定性高重要表現在推動未來產業發展的前沿科技復雜度高，從前沿科技到未來產業的過程難以預知，期間的技術路線、應用領域時刻處于動態變化中。當前，我國初步具備了實現未來產業科技衝破發展的科技基礎與應用場景。例如，在量子信息、干細胞、教學腦科學、類腦芯片等前沿科技標的目的已經獲得一批具有國際影響力的嚴重原創結果，這為加快推進未來產業科技發展奠基了科技基礎；同時，我國相對完備的工業體系、超年夜規模市場優勢，以及制造業高端化、智能化、綠色化發展需求，為未來產業科技發展供給了豐富應用場景。可是，我國未來產業科技發展也面臨科技宏觀布局系統性不強、面向未來應用場景的科技短板凸起、科技要素供給程度和才能缺乏、科技發展生態不健全等挑戰。這些問題嚴重掣肘了我國未來產業科技長遠發展，加倍急切需求加強我國未來產業科技發展戰略研討。

本文從科技戰略選擇角度為我國未來產業科技發展布局供給理論支撐和經驗指導，并在剖析我國未來產業科技發展現狀和挑戰基礎上，從加強未來產業科技發展的宏觀布局、強化未來產業科技發展的場景驅動、擴年夜個人空間未來產業科技發展的要素供給和構建未來產業科技發展的創重生態4個方面提出優化我國未來產業科技發展戰略的建議。

未來產業科技發展動力與標的目的

未來產業的發展依賴于顛覆性前沿科技的嚴重衝破，那些能夠滿足經濟社會發展嚴重需求、惹起經濟社會變遷和發展格式變化的衝破性和顛覆性前沿科技才無望成為未來產業發展的關鍵科技。當前，未來產業尚處于孕育孵化階段，研判未來產業科技發展動力和發展標的目的對于深入掌握未來產業科技發展趨勢，支撐未來產業科技發展戰略制訂具有主要意義。

未來產業科技發展動力

技術推動和需求拉動是產業科技發展的主要驅動力。科技衝破能夠催生新產品和新服務，有用促進經濟社會創新發展；場景需求產生創新動力，驅動科技發展滿足經濟社會應用需求。此外，未來產業科技發展依賴于顛覆性前沿科技的衝破，加快未來產業科技發展需求當局的積極支撐和引導。可見，未來產業科技發展動力是系統性的，未來產業科技發展要協同“科技推動”“場景拉動”和“政策保證”。

前沿科技衝破推動未來產業科技發展。未來產業科技供給的重要來源之一是前沿科技衝破，尤其是顛覆性前沿技術的衝破。當前新資料、新動力、新一代人工智能、生物技術等一系列技術衝破正在改變現有的產業格式和競爭形式。例如，類腦智能技術的衝破催生了類腦芯片、類腦機器人等新產品，在極年夜水平上推動了通用人工智能技術的發展，將加快構成新業態新形式、新產業；以ChatGPT為主的天生式人工智能技術打造了人機交互新形式，帶動了算法、算力、算據需求，為未來產業發展帶來了新的機遇。

未來場景需求拉動未來產業科技發展。場景是社會需求端會議室出租和科技供給真個綜合集成，是創新范式變革下科技創新和產業發展的載體。場景需求在推動未來產業發展中發揮的感化尤為主要。經濟社會的智能化、安康化、綠色化發展趨勢深刻進行，強年夜的市場需求必定將進一個步驟推動未來產業科技衝破。我國為了實現人工智能新技術迭代升級和產業疾速增長，科學技術部等六部門印發了《關于加速場景創新以人工智能高程度應用促進經濟高質量發展的指導意見》，意在通過強化場景創新來推動人工智能技術的發展及高程度應用。

政策支撐保證推動未來產業科技發展。由于未來產業科技發展的不確定性和風險性高，科技投進、科技主體、科技轉化、科技條件等科技政策將深入影響科技發展的速率和標的目的，財稅、金融、投資、貿易等經濟政策也顯著影響未來產業科技發展的遠景共享空間，政策保證對未來產業的科技發展至關主要。為加速未來產業科技發展，各國當局加以財政補貼、投資規劃等手腕引導，在充足發揮財政政策和貨幣政策東西感化的基礎上進一個步驟發布未來產業科技發展的創新政策與產業政策。

未來產業科技發展標的目的

未來產業科技發展標的目的取決于新興和嚴重前沿科技的衝破，數字化和智能化特點明顯，呈現出多點群發特征。前沿科技衝破越來越需求依托知識的穿插融會，新一輪科技反動呈現多學科、多領域知識不斷穿插融會的特征和多點群發性衝破的態勢，隨著新舞蹈教室一輪科技反動的深刻進行，必定會引發未來產業科技衝破；同時，一些邊緣科技的衝破也有能夠對未來科技體系產生嚴重影響，進而帶來科技反動和產業變革，引領未來產業科技發展標的目的。japan(日本)第11次技術預見結果顯示，年夜數據系統、機器人技術、人工智能等都是未來發展的主要科技領域。

未來產業科技發展標的目的取決于經濟社會發展的嚴重科技需求，安康化與綠色化特點明顯，凸起科技發展社會屬性。當前，科技發展越加依賴經濟社會發展的需求。生齒老齡化社會提出了“銀色需求”，為滿足老年人未來養老需乞降醫療需求，信息技術、資料技術與生物技術不斷融會，能夠催生出未來產業。聯合國可持續發展目標指出在發展科技的同時關注人類社會可持續是全世界的配合目標，科技發展的綠色化必定成為未來產業科技發展的私密空間主要趨勢，清潔路況技術、綠色家教氫能等也成為未來產業科技重點攻關標的目的。

未來產業科技發展與治理需求

未來產業科技的不確定性、衝破性和顛覆性等特點使得未來產業科技發展復雜性顯著，有用治理未來產業科技面臨較年夜挑戰。推動未來產業科技發展需求科技體制機制和科研組織方法的變革，對未來產業科技宏觀布局、前沿科技攻關、科技發展創新要素投進和科技創重生態建設等方面提出了新的需求。

發展未來產業科技需求加強科技宏觀布局，做好頂層設計和戰略謀劃

前沿科技衝破和未來產業發展需求的雙重不確定性導致推動未來產業科技發展需求加強戰略引導。例如，類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡是未來產業發展的主要標的目的，但支撐這些產業變革性發展的關鍵技術還處于摸索中。加強關鍵技術發展標的目的的前瞻性預判，在推動技術成熟、技術產業化、產品市場化的過程中細化出更多新技術以滿足市場需求對壯年夜未來產業長短常有需要的，急切需求國家做好頂層設計和戰略謀劃，加強對未來產業科技發展的政策引導。

發展未來產業科技需求加強前沿科技攻關，支撐各類場景應用

未來產業科技對各行業、各領域具有較強的滲透性和牽引性；其通過推動科技經濟社會發展范式的變革，支撐各行業、各領域場景發展，系統性滿足經濟社會發展變遷的需求，是以具有較高的科技門檻和壁壘，需求系統攻關。例如，量子科技是一項對傳統技術共享空間體系產生沖擊、進行重構的嚴重顛覆性技術創新，若何有用衝破量子科技已經成為全球公認的難題，重要國家都紛紛安排攻關。是以，推動未來產業科技發展必定要前圍繞重點領域加強科技攻關。

發展未來產業科技需求加年夜創新資源供給，優化創新要素設置裝備擺設

未來產業科技發展的復雜性使得整合創新資源的復雜比率進步，對創新要素的供給、設置裝備擺設和應用等提出了更高請求。例如，未來網絡等數字科技是支撐未來產業發展的關鍵技術之一，但發展數字科技需求加強數據資源、數字技術、數字平臺、數字基礎設施等數字要素供給。此外，未來產業回報周期凡是比較長，發展未來產業應給予晚期引導與支撐，需求根據其分歧發展階段優化創新資源設置裝備擺設方法，高效循環未來產業科技發展的各類創新要素資源。

發展未來產業科技需求完美科技創新體系，構建新型創重生態

產業創重生態的培養是促進未來產業發展和科技衝破的需要條件。例如，年夜模子技術正在加速推動人工智能產業發展，可是年夜模子的發展觸及年夜數據、年夜算力和強算法等重資源投進，1對1教學需求學術界、產業界、當局部門等圍繞算法開源、數據共享、算力基礎設施建設今晚是我兒子新房的夜晚。這個時候，這傻小子不進洞房，來這裡做什麼？雖然這麼想，但還是回答道：“不，進來吧。”及應用規則等進行深刻一起配合，配合教學場地打造人工智能開源開放生態。是以，推動未來產業科技發展必定要調動企業家、科學家、風險投資家協同互動的積極性，構建有利于科技攻關的開放創重生態。

典範國家的未來產業科技發展布局

為掌握未來產業科技發展機遇，american、japan(日本)越模糊的記憶。、歐盟等國家和地區紛紛加強對人工智能、量子技術、動力技術、性命醫藥等關鍵前沿領域的布局，制訂了一系列戰略規劃與發展計劃，推動戰略、科技、產業、政策“四舞蹈場地位一體”發展。

加強未來產業科技發展宏觀布局

重要國家紛紛掌握未來產業科技標的目的和發展機遇，在劇烈的國家科技競爭中尋求一起配合，保證國家未來科技平安。① 制訂前瞻性的戰略規劃，系統性搭建未來產業科技發展框架。american2020年發布《未來產業法案》，旨在促進american在未來半導體包含人工智能、先進制造、量子計算和下一代無線網絡等新技術領域的領舞蹈教室導位置。② 推動國際未來產業科技一起配合，保證國家未來產業發展舞蹈教室平安。2022年10月，歐洲量子互聯網聯盟啟動了為期7年的計劃，擬在整個歐洲范圍內構建量子互聯網生態系統，推動量子科技協同研發；日美將加個人空間強在網絡、航天等方面的一起配合。

聚焦未來產業前沿科技發展趨勢

重要國家主動識別未來產業發展趨勢，力圖搶占科技制高點，開辟未來產業科技發展新賽道。① 聚焦智能化趨勢，加強數字技術攻關。american提出《國家量子計劃法案》，安排為期10年的國家量子行動計劃；歐盟2022年發布的《歐洲芯片法案》旨在提振歐洲半導體產業。② 聚焦綠色化趨勢，加強新動力技術攻關。德國2020年6月出臺全球首個國家級氫能戰略，著眼氫能的技術開發和應用，隨后american、英國、歐盟等紛紛發布氫能計劃。③ 聚焦安康化趨勢，加強生物技術攻關。2022年9月，american關于《推進生物技術和生物制造創新以實現可持續、平安和靠得住的american生物經濟》的行政號令指出，支撐和協調聯邦對生物技術和生物制造關鍵研發領域的投資，倡議加快生物技術創新。

加年夜未來產業科技創新資源投進

重要國家加年夜未來產業科技創新研發供給，從資金、人才等方面支撐未來產業科技發展。① 加強當局資金投進，增添未來產業科技研發經費。american《未來產業法案》提出2025財年前向未來產業投資增添至每年100億美元的目標；德國設立100億歐元的“未來技術投資資金”，為初創企業供給融資。② 擴年夜專業人才供給，增強未來產業發展動能。2020年9月，歐盟發布《數字教導行動計劃（2021—2027年）》，指出人們需求擁有最新的高級數字技巧，以支撐社會、公共服務及經濟各方面的數字和綠色雙重轉型。韓國小樹屋當局2022年公布“半導體攙扶計劃”，提出爭取在2031年為半導體行業培養15萬名專業人才的目標。

搭建未來產業新型科技創新體系

重要國家加年夜未來產業創新主體建設，強化創新主體協同發展，積極構建開放型未來產業科技發展生態。① 加強創新主體建設，健全未來產業科技研發平臺。2021年american總統科技顧問委員會（PCAST）建議組建未來產業研討所，希冀通過組織創新、運營治理變革為未來產業科技商業化產業化帶來衝破契機。② 推動創新主體協同發展，打造開放型未來產業科技發展生態。德國樹立了以德國科學聯席會（GWK）為紐帶的未來研討戰略體系，鼓勵當局、社會、科研機構等多元主體協同推進創新發展。japan(日本)發布“產學一起配合開放創新平臺計劃”，旨在加強東京年夜學等在內的24家機構協同一起配合。

我國未來產業科技發展現狀與挑戰

未來產業科技宏觀布局亟待完美

我國鼎力推進未來產業的發展，可是我國未來產業科技發展始終缺少系統性布局，構建有主有次、分類摸索的未來產業科技發展央地協同、部門協同、組織協同機制存在必定挑戰。① 從央地協同來看，“十四五”以來，我國各處所當局參照中心制訂未來產業發展戰略，可是處所當局未來產業科技發展戰略布局存在穿插重復。例如，10多個省份都在其“十四五”規劃中明確說起要把“量子信息”或“量子科技”作為未來產業發展重要標的目的。② 從部門協同來看，推動未來產業發展是一項系統工程，工業和信息化部、科學技術部、教導部已經開展了一些試點建設，但整體上我國科技政策、教導政策、產業政策、財稅政策、金融政策等還未能從促進未來產業科技衝破、轉移與應用全鏈條角度進行布局，部門協同效力有待晉陞。③ 從組織協同來看，國家實驗室、全國重點實驗室、國家制造業創新中間、國家產業創新中間、國家工程研討中間等創新平臺協同推進未來產業科技發展的感化尚未凸顯。

未來產業關鍵前沿科技存在短板

當前，我國未來產業科技攻關才能不斷晉陞，但在信息、動力、生物等未來產業重點領域部門技術依然面臨“洽商”問題。《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出的類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等未來產業重點科技領域的基礎研討和前沿關鍵技術自立可控程度不高。國家產業基礎專家委員會編制的《產業基礎創新發展目錄（2021年版）》列出了1047項需家教求鼎力發展的產業基礎產品和技術，這些基礎零部件和元器件、基礎資料等方面的短板問題嚴重制約了前沿科技衝破，實現未來產業科技發展關鍵技術自立可控存在較年夜困難。

未來產業科技要素供給有待晉陞

國家創新驅動發展戰略的深刻實施為未來產業科技發展供給了廣闊的空間，但未來產業科技要素供給才能仍顯缺乏，有用拓寬要素投進渠道，擴大體素投進規模存在困難。① 從人才供給來看，我國未來產業科技人才面臨較年夜缺口。未來產業科技人才的培養周期長、請求高，我國短時間內培養足夠規模的人1對1教學才存在挑戰。例如，智能制造領域作為未來產業的主要標的目的之一，人才缺口宏大。2021年發布的《智能制造領域人才需求預測報告》預測結果顯示，2025年智能制造領域人才需求為900萬人，人才缺口預計達450萬人。② 從資金供給來看，金融機構對未來產業科技培養的市場識別和技術預見缺乏，導致部門潛力年夜、價值高的未來技術面臨融資約束，創新主體進行科技研發的動力更弱；同時，我國針對未來產業科技發展的金融軌制還處在摸索期，短時間內構建完美的融資方法和金融服務形式存在必定困難。

未來產業科技發展生態有待健全

我國在一些未來產業潛在領域的科技發展生態依然不健全，部門領域生態體系建設遭遇國際圍堵，從而嚴重掣肘我國未來產業科技衝破。① 從國內來看，我國雖然擁有龐年夜的消費市場和齊全的產業門類，但未來產業的基礎設施、技術標準、檢測認證和監管體系不健全，缺乏統一戰略規劃和頂層設計，“政“藍書生的女兒，在雲音山上被劫走，成了一朵碎花柳，和席雪詩家的婚事離婚了，現在城里人都提我了吧？”藍玉華臉色一產學研金服用”協同的創重生態尚未構成。② 從國際來看，全球產業、科技競爭趨于劇烈，發達國家憑借其先發優勢，在部門科技領域已經占據了有利位置并構建產業聯盟。例如，當前ChatGPT正在引領新一輪人工智能發展海潮，OpenAI、微軟和英偉達等公司為ChatGPT年夜模子訓練及其推廣應用供給了算法、資金、算力保證，正在構成基于ChatGPT的未來產業科技生態。可是，我國年夜模子生態則面臨數據資源匯聚難、人工智能芯片缺掉、開源體系不健全等問題，追趕國際先進程度面臨很年夜挑戰。

我國1對1教學未來產業科技發展戰略優化

推動我國未來產業科技發展要堅持前瞻性預判、系統性布局，要從未來產業科技發展的宏觀布局、場景驅動、要素供給、創重生態等角度進行完美，不斷優化我國未來產業科技發展戰略布局。

加強未來產業科技發展的宏觀布瑜伽場地局

鼎力開展未來產業科技預判。結合未來產業科技發展趨勢和經濟社會發展嚴重需求按期開展戰略預判，遴選我國未來產業科技發展重點標的目的；組建國家未來產業科技發展戰略咨詢委員會，統籌謀劃未來產業科技發展標的目的，引導科技資源設置裝備擺設。

構建未來產業科技研發體系。堅持未來產業科技發展全鏈條布局，充足發揮中心科技委員會的統籌協調感化，圍繞未來產業重點科技領域，從基礎研討、應用研討、開發試驗等全鏈條安排未來產業科技發展項目，調動國家實驗室、國家科研機構、高程度研討型年夜學和科技領軍企業開展未來產業科技攻關。

打造未來產業協同創新體系。綜合考慮國家戰略需求及處所資源特點和發展優勢，構建央地、部門聯動的未來產業科技創新體系，推動創新主體開展科技聯合攻關。

強化未來產業科技發展的場景驅動

培養未來產業科技應用場景。關注智能化、安康化、綠色化等未來生產生涯趨勢，圍繞經濟個人空間社會發展的嚴重需求，發布未來產業科技場景目錄。

支撐未來產業科技場景共建共享。鼓勵企業、行業協會、當局等社會主體配合參與場景發掘和培養，支撐建設未來產業前沿科技展現中間，展現未來產業科技場景。

推動未來產業科技場景應用。依托產業鏈龍頭企業，建設未來產業年夜腦，促進未來產業科技在產業鏈高低游、年夜中小企業的應用；支撐建設未來科技的標桿示范項目，推動未來產業科技場景年夜規模應用。

擴年夜未來產業科技發展的要素供給

打造未來產業科技創新平臺。支撐建設新型研發機構，技術創新聯合體等，在重點區域重點領域建設一批未來技術學院、未來產業創新中間、未來產業實驗室，打造未來產業科技策源地。

加強未來產業科技人才培養。圍繞未來產業教學主要科技標的目的，優化高校學科專業體系，推動新工科、新醫科、新農科建設，鼓勵通過“校企一起配合”“產教融會”“產研融會”等方法培養未來產業科技人才。

加年夜未來產業科技資金支撐。應用財政資金穩定支撐未來產業重點領域科技，優化完美未來產業科技金融軌制，吸引外資、金融機構資金等支撐未來產業科技發展。

小樹屋布局建設嚴重科技基礎設施。圍繞未來重樣子。現在她已經恢復了鎮定，有些可怕的平靜。點科技領域建設一批嚴重科技基礎設施，加速推動原始創新衝破。

構建未來產業科技發展的創重生態

完美未來產業科技多元管理。發揮當局、高校、科研院所、企業、投資機構等多元主體在技術創新、產品研發及人才培養的分工協作與優勢互補的特點，助力構成“基礎研討+技術攻關+結果產業化+科技金融”的未來產業培養鏈，支撐多元主體配合參與的未來產業科技管理。

健全未來產業科技轉化生態體系。支撐組建未來產業科技發展聯盟，支撐企業、科研院所聯合建設中試基地和驗證平臺；完美產業金融、科技咨詢、科技培訓等服務體系建設，健全科技研發、結果轉化、中試和量產應用全過程的未來產業科技轉化鏈條。

加強未來產業國際科技一起配合。依托北京、上海、粵港澳年夜灣區等國際科技創新中間，加強與“一帶一路”沿線國家、《區域周全經濟伙伴關系協定》（RCEP）成員國家、金磚國家之間的國際科技一起配合；支撐圍繞未來產業重點科技領域設立國際科技組織，搭建未來產業國際科技交通平臺。

（作者：陳凱華、馮卓， 中國科學院年夜學  公共政策與治理學院；康瑾，中國工業互聯網研討院；楊捷，中國科學院科舞蹈教室技戰略咨詢研討院；《中國科學院院刊》供稿）